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关于印发《五常市2019年农村四类重点对象危房改造工作实施方案》的通知

发布时间:2019-05-17 编辑:信息员

  五政规〔2019〕2号tN8五常市人民政府

各乡(镇)人民政府、市直各相关部门:tN8五常市人民政府

  现将《五常市2019年农村四类重点对象危房改造工作实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻执行。tN8五常市人民政府

  五常市人民政府tN8五常市人民政府

  2019年5月17日tN8五常市人民政府

  五常市2019年农村四类重点对象tN8五常市人民政府

  危房改造工作实施方案tN8五常市人民政府

  为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议精神,按照我市“精准扶贫、脱贫攻坚”的总体要求,结合我市农村四类重点对象危房改造工作实际,特制定本实施方案。tN8五常市人民政府

  一、指导思想tN8五常市人民政府

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实住房和城乡建设部及省、市建设工作会议文件精神,坚持政府引导、村民主体的建设原则,全面开展四类重点对象危房改造工作,不断提升和改善四类重点人员居住环境和住房安全。tN8五常市人民政府

  二、改造范围tN8五常市人民政府

  2019年,五常市农村四类重点对象危房改造涉及全市24个乡镇,补助资金重点向四类重点对象(建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭)的改造户倾斜。同时,对没有能力改造的四类人员贫困户,乡镇政府、村“两委”要组织施工队和相关人员对贫困户房屋进行修缮、加固处理,达到能够安全居住。tN8五常市人民政府

  三、目标任务tN8五常市人民政府

  2019年五常市四类重点对象危房改造2994户。tN8五常市人民政府

  四、补助标准tN8五常市人民政府

  农村四类危房改造补助标准,要严格执行中央、省、市相关规定。C级危房改造享受补助1.4万元,最少不低于1万元,乡镇可打捆使用资金;D级危房改造享受补助3.55万元;有宅基地无房户可享受D级危房改造补助政策。tN8五常市人民政府

  五、改造标准tN8五常市人民政府

  农村四类重点对象危房改造标准。C级危房改造以维修为主,D级危房改造以新建、购买、置换为主;同时,C级、D级改造户都可组织建幸福大院入住,C级以租赁形式为主,产权归村集体,D级改造户产权归改造户。新建房屋结构以砖混为主,如果是2018年建的彩钢房,贫困户需提供自愿建彩钢房书面申请。改造工作要严格按照施工规范标准执行,C级维修原则哪坏修哪,达到能够安全居住要求;维修、新建使用材料要达到标准;房屋设计要节能环保、结构合理、防寒抗震,达到居住安全。tN8五常市人民政府

  (一)修缮加固。C级危房原则上必须采用加固方式改造,通过基础加固、墙体修复、屋面翻新、门窗更换等方式进行维修,应满足结构安全、防雨防潮、保暖节能等基本居住需要。改造任务集中或改造难度大的乡镇,在征得改造户同意后,并签订协议的情况下,允许在改造户数不少于标准补助户数前提下,打捆使用补助资金、统一组织维修。对采取集中修缮方式,可打捆使用的补助资金,按照施工组织方式和工程进度直接拨付给施工单位。各乡镇不准在补助资金中提取工作经费,可根据农村危房改造管理工作情况,每户按15元安排必要的管理经费。tN8五常市人民政府

  (二)新建房屋。农村四类重点对象危房改造房屋属整栋危房(D级)的应拆除重建。重建房屋原则上以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,各乡镇政府要发挥组织、协调作用,帮助农户选择有资质的施工队伍统建。边远村屯危房改造重建以原址翻建为主,确需异址新建的,应选好址,做好规划。tN8五常市人民政府

  新建房屋基础采用砌砖条形基础和水焊沙基础,水泥砂浆砌筑基础,地面标高必需置于冻深线以下。房屋墙体为砖砌或节能墙体,采用370mm厚砖墙,外挂100mm厚B1级苯板,容重18kg/m³或采用490mm厚墙外抹20mm厚1:25水泥砂浆面层,刷涂料;屋架设计为钢结构,屋面为彩钢保温板。四类重点对象新建房屋建筑面积:2人户面积不超过30平方米;3人户面积不超过40平方米;4人户面积不超过50平方米,最高不超过60平方米。每人最高不超过18平方米,最低不低于13平方米。农房设计要符合农民生产生活习惯、体现民族和地方建筑风格、改进传统建造方法,推进农房建设技术进步。同时,对危房改造户设计上,必须有室内卫生厕所。同时要预先安排好室内外排污管线,化粪池的施工设计,推进危房改造与室内厕所同步改造。改厕资金不在危房改造补助之内。tN8五常市人民政府

  六、原则与程序tN8五常市人民政府

  (一)原则tN8五常市人民政府

  1.公开、公平、公正原则;tN8五常市人民政府

  2.农民自愿原则;tN8五常市人民政府

  3.四类重点对象危房改造必须有保障的原则。tN8五常市人民政府

  (二)程序tN8五常市人民政府

  1.农民自愿申请,如不同意改造,需提交放弃改造承诺书;tN8五常市人民政府

  2.村民会议或村民代表大会通过;tN8五常市人民政府

  3.乡镇政府审批,市住建局、主管部门审核;tN8五常市人民政府

  4.信息公示:补助对象的基本信息和各审查环节要在村务公开栏公示;tN8五常市人民政府

  5.市建设主管部门或村级组织与危房改造补助对象签订协议;tN8五常市人民政府

  6.聘请有资质机构,对农村四类重点对象改造房屋进行房屋安全鉴定。tN8五常市人民政府

  各乡(镇)要按以下要求进行实施。设立机构、落实责任、精准核实、分解指标、现场测量、确定队伍、履行合同、保证质量、安全施工、竣工验收、对比照片、建立档案。tN8五常市人民政府

  七、工作要求tN8五常市人民政府

  (一)确定改造责任。市住建局负责统筹组织协调指导全市农村四类重点对象危房全面改造工作;负责下达农村危房改造计划,严格执行住房和城乡建设部及省、市农村危房改造政策的宣传落实,指导农村危房改造建设实施;负责争取中央、省、市级农村危房改造专项补助资金,会同各级督查部门开展专项督查和核查验收;严格按照改造标准,检查指导并推进改造工作。乡(镇)政府承担本区域实施改造主体责任,具体负责农村四类重点对象危房改造户的调查摸底、核实、统计、公示、上报,做到改造对象精准;具体负责四类重点对象危房改造推进落实,拆除已实施危房改造贫困户原有D级危房;具体负责全国农村危房改造信息网信息录入和纸质档案整理归档工作;具体负责危房改造建设施工质量安全监管,危房改造补助资金拨付。tN8五常市人民政府

  (二)按时制定实施细则。按照住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则》要求,市住建局委托具有鉴定资质的单位对所有四类重点对象房屋进行评估鉴定。组织建立农村危房鉴定档案,“一户一档”作为农村危房改造依据。在完成危房鉴定基础上,确定安全住房、C级危房和D级危房。督促各乡镇制定四类重点对象危房改造实施细则,明确按照危房改造施工图纸对选址、施工、验收等环节的监管,并做好四类重点对象的思想动员和组织发动工作,形成良好氛围。tN8五常市人民政府

  (三)加强补助资金管理。各乡镇要按照有关规定加强农村四类重点对象危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、分帐核算、专款专用,并按有关资金管理制度的规定严格使用。市财政部门要会同市发改局、审计局、住房和城乡建设局、市扶贫办加强资金的监督管理,并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查,发现问题,及时纠正,严肃处理。问题严重的要公开曝光,并追究有关责任人员的责任,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。市级财政监督部门将对各乡镇农村四类重点对象危房改造资金使用管理等情况进行不定期抽查。tN8五常市人民政府

  (四)强化工程质量安全管理。要建立农村危房改造及农房修缮加固质量安全管理制度,确保危房改造的工程质量。地震设防地区要严格执行抗震设防标准与要求。市住房和城乡建设部门要组织技术力量,对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督;加强危房改造竣工质量安全验收,对检查不合格的限期整改;要开设危房改造咨询窗口,面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。要组织乡镇建设管理机构,强化对农村建筑工匠的培训,提高服务和管理农村危房改造的能力。tN8五常市人民政府

  (五)完善危房改造档案管理。各乡镇要按照《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》要求,完善危房改造农户纸质档案,实行一户一档,批准一户,建档一户,规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、改造协议、改前鉴定报告、竣工验收安全报告等材料,留存改造前、改造中、改造后三张有效照片,其中档案表必须按照信息系统公布的最新样式。在此基础上,建立健全农户纸质档案表电子信息化录入制度,确保危房改造档案及时、全面、真实、准确录入信息系统,各乡镇工程进度等情况以录入信息系统中的数据为准。改造后农户住房权归农户所有,并根据实际做好产权登记。tN8五常市人民政府

  (六)加强组织领导。成立五常市农村四类重点对象危房改造工作领导小组,组长由市委常委、常务副市长杨健同志担任,副组长由住建局主要负责人董佩武同志担任,相关部门和乡镇为成员单位推进危房改造工作。领导小组下设办公室,办公室设在市住建局,办公室主任由董佩武同志兼任,负责统筹协调推进全市农村四类重点对象危房改造工作。tN8五常市人民政府

  五常市人民政府办公室 2019年5月17日印发tN8五常市人民政府

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