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五常市安监局

五常市2017-2018年标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案

发布时间:2017-07-25 点击数: 记者:安全局

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按照《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委办[2016]3号)、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办[2016]11号)、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》(安委办[2017]7号)以及黑龙江省和哈尔滨市《2017-2018年标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案》要求,建立风险分级管控、隐患排查治理双重管控预防机制(以下简称:双重预防机制),有效推动全市标本兼治遏制重特大事故工作,现制定五常市2017-2018年标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案。5lw五常市人民政府官网

一、指导思想5lw五常市人民政府官网

深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,准确把握安全生产工作特点和规律,严格依据国务院安委会关于强化源头管控、严格安全准入,建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的要求,坚持政府领导、部门监管、企业负责、标准先行、示范带动、分类实施、全面推进的工作原则,突出风险预控、关口前移,构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系,推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。5lw五常市人民政府官网

二、工作目标5lw五常市人民政府官网

2018年,构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险管控和隐患排查治理双重预防性工作体系,全社会共同防控和共同排查治理事故的责任、措施和机制更加精准、有效。5lw五常市人民政府官网

(一)各乡(镇)和有关行业领域制定双重预防机制实施细则,绘制安全风险空间分布图,落实技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施;5lw五常市人民政府官网

(二)力争到2018年,在全市建立标准化、信息化的安全生产风险分级管控体系和隐患排查治理体系;5lw五常市人民政府官网

(三)完成淘汰国家确定的落后生产工艺和设备设施,在高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”;5lw五常市人民政府官网

(四)可能导致重特大事故的风险点得到全面排查确认,建立健全管理档案、落实管控措施;5lw五常市人民政府官网

(五)非法违法生产经营建设行为引发的重特大事故得到有效遏制;5lw五常市人民政府官网

(六)安全生产“三违”行为大幅下降,从业人员安全意识明显提高;5lw五常市人民政府官网

(七)保障安全生产的各项规章制度和岗位操作规程更加完善:5lw五常市人民政府官网

(八)建立重大隐患公告和挂牌督办制度,对已发现的重大安全隐患,制定治理实施方案,及时完成整改,重大事故得到有效遏制,杜绝特别重大事故;5lw五常市人民政府官网

(九)重大急性职业病危害事故得到有效遏制,慢性职业性化学中毒、急性职业性放射性疾病得到有效控制;5lw五常市人民政府官网

(十)健全应急救援体系和应急响应机制,建立完善城市重大风险应急总体预案,事故应急处置能力得到明显提升。5lw五常市人民政府官网

三、重点工作任务5lw五常市人民政府官网

(一)着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防的工作机制5lw五常市人民政府官网

1.健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。根据存在的主要风险隐患可能导致的后果并结合本辖区、本行业(领域)实际,研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准,为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。5lw五常市人民政府官网

2.切实履行生产经营单位安全生产主体责任。生产经营单位主要负责人对安全风险管控和隐患排查治理全面负责。生产经营单位要逐级、逐岗签订安全生产责任书,把安全风险管控和隐患排查治理落实到生产经营活动全过程。5lw五常市人民政府官网

3.开展风险辨识评估。生产经营单位要以事故预防为重点,制定科学、规范的风险分析、辨识和评估制度。组织全体员工对可能引起生产安全事故的生产现场、其它区域物的不安全状态、作业环境的不安全因素、管理缺陷及人的不安全行为的风险因素等开展全方位、全过程评估辨识,以生产车间、储存区域、工艺流程、生产系统、设备设施、职业健康、环境条件、工作场所、安全管理、操作行为和制度建设等方面为单元,组织专家或有资质的第三方机构,对各类风险因素中存在的可能导致生产安全事故的风险点进行评估确认,并建立健全“四账、四制、一库、一系统”,做到全面、规范,并持续更新完善。(四账:风险点清单台账、风险点隐患排查清单台账、风险分级管控措施台账、重大隐患挂牌治理台账;四制:安全风险分级管控制度、事故隐患排查治理工作制度、重大安全风险管控措施、重大隐患治理实施方案;一库:建立风险管控和隐患排查治理数据库;一系统:建立安全风险与隐患排查信息管理系统。)5lw五常市人民政府官网

4.实施风险分类和等级确定。生产经营单位要对辨识出的安全风险分类梳理,按照危险程度及可能造成后果的严重性,实施差异化动态管理。参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986)、《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-2009)等标准,安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示,其中重大安全风险应填写清单、汇总造册,按照职责范围报告当地负有安全生产监督管理职责的部门及行业管理部门。建立生产经营单位安全风险数据库,绘制企业安全风险四色分布图;绘制企业作业安全风险比较图。5lw五常市人民政府官网

5.实施安全风险公告警示。建立生产安全风险警示和预防应急公告制度,在企业醒目位置设置公告栏,公布企业风险点,风险和有害因素类别、重大危险源和管控措施;风险岗位设置告知卡,对可能导致事故的工作场所、工作岗位,应当设置报警装置,配置现场应急设备设施和撤离通道等。将紧急状态下撤离方案告知可能危及的相邻企业和单位。5lw五常市人民政府官网

6.有效管控安全风险。通过隔离危险源、采取技术手段、落实管理责任、实施个体防护、设置监控设施等措施,达到回避、降低和监测风险的目的。对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位等,要强化重点管控,并制作岗位安全风险告知卡。将风险点逐一明确管控层级(公司、车间、班组、岗位),落实具体责任单位、责任人和具体的管控措施,形成“一企一册”,并报送安监等有关部门。5lw五常市人民政府官网

7.实施隐患排查治理闭环管理。生产经营单位要根据行业标准,针对每一风险点制定隐患排查治理标准和清单,明确企业内部各部门、各岗位对风险点的管控范围,将风险点隐患排查的责任落实到人,明确每个风险点的隐患排查内容、频次和要求,建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制,实现隐患排查治理闭环管理。推动生产经营单位隐患自查自报自改常态化,对隐患做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。5lw五常市人民政府官网

8.加强重大危险源管控。生产经营单位要对本单位重大危险源进行登记建档,建立重大危险源数据库,动态掌控重大危险源的数量、状况及分布。在企业安全风险等级分布电子图中明显标注,实施全程动态监控和风险预控管理,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应将本单位重大危险源及事故防范和应急措施报负有安全生产监督管理职责的部门及行业管理部门。5lw五常市人民政府官网

 9.加强安全生产应急管理和安全生产培训。企业要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识,健全落实安全培训责任制。严格落实特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度,健全安全培训档案;生产经营单位在风险评估基础上,编制应急预案,并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。生产经营单位要建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。重点岗位要制定应急处置卡,每年至少组织一次综合应急演练。5lw五常市人民政府官网

10.加强职业危害防控。生产经营单位落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度,加强对职业病危害预评价、防护设施控制效果评价和竣工验收等环节的管理。对可能产生职业病危害的作业岗位,应当在其醒目位置,设置警示标识和警示说明,告知可能产生职业病危害的种类、后果、预防及应急救治措施等内容。依法为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具,并监督从业人员正确佩戴和使用。5lw五常市人民政府官网

(二)全面加强安全生产源头管控5lw五常市人民政府官网

着力构建“规划设计、重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质‘五位一体’的源头管控和安全准入制度体系”。5lw五常市人民政府官网

1.加强规划设计安全评估。要把安全风险管控、职业病防治纳入经济和社会发展规划、区域开发规划,把安全风险管控纳入城乡发展总体规划,实行重大安全风险“一票否决”。要加强规划设计间的统筹和衔接,确保安全生产和职业病防治工作与经济社会发展同规划、同设计、同实施、同考核。牛家经开区、五常镇等工业园区选址及产业链选择要充分考虑安全生产因素,严格遵循有关法律、法规和标准要求,做好重点区域安全规划和风险评估,有效降低安全风险负荷。5lw五常市人民政府官网

2.科学规划城乡安全保障布局。要制定防范生产安全事故和职业病危害的综合保障措施,严格依据相关标准规范科学设定安全防护距离、紧急避难场所和应急救援能力布局。要高度重视周边环境与安全生产的相互影响,加快实施人口密集区域危险化学品和化工企业生产仓储场所安全搬迁工程。新建化工企业必须进入化工园区。城乡规划和建设要严格按照有关规定加强隔离带管控,严禁在安全和卫生防护隔离地带内建设无关设施和居住建筑。要按照“谁批准谁负责、谁建设谁负责”原则,明确安全管控责任部门及责任人。5lw五常市人民政府官网

3.严把工程管线设施规划设计安全关。地上、地下工程管线规划布局、设计与敷设要严格执行有关安全生产法律、法规和标准。已纳入城乡规划的管线建设用地,不得擅自改变用途。完善工程管线设施建设规范,健全油气管线安全监管措施和办法,从严控制人员密集区域管线输送压力等级。鼓励按照安全、有序原则建设地下综合管廊,把加强安全管控贯穿于规划、建设、运营全过程。要建立地下综合管廊安全终身责任制和标牌制度,接受社会监督。5lw五常市人民政府官网

4.严把铁路沿线生产经营单位规划安全关。铁路沿线生产经营单位的规划与建设要严格执行相关法律、法规和标准。5lw五常市人民政府官网

5.合理确定企业准入门槛。行业主管部门要根据法律法规、标准规范、产业政策和本行业领域实际,明确高危行业领域企业安全准入条件,审批部门对不符合产业政策、达不到安全生产条件的企业一律不予核准。要根据实际制定危险化学品、烟花爆竹和矿山等“禁限控”目录并严格执行。5lw五常市人民政府官网

6.完善建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度。从严审查非煤矿山、危险化学品生产储存、烟花爆竹储存、民用爆炸物品储存、金属冶炼等建设项目安全设施设计,加强对建设单位安全设施和职业病防护设施验收活动和验收结果的检查监督。严格督促落实新改扩建道路项目,粉尘、化工毒物危害严重项目,水运建设项目,水利建设项目等安全设施与职业病防护设施“三同时”制度。5lw五常市人民政府官网

7.严格审批重点行业领域建设项目。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件。严格规范矿山建设项目安全核准(审核)、项目核准和资源配置程序。推动建立涉及“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源)建设项目前期工作阶段部门的联合审批制度,对不符合安全生产条件的项目不予核准。5lw五常市人民政府官网

8.加快淘汰退出落后产能。对《产业结构调整目录(2011年本)(修正)》淘汰类工业技术与装备的产能,严格按照规定时限或计划进行淘汰。对限制类、淘汰类的矿山、危险化学品、民用爆炸物品、金属冶炼等建设项目不得核准。对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则,加强投资项目审核管理。完善矿山、危险化学品等生产企业退出转产扶持奖励政策。5lw五常市人民政府官网

9.严格执行强制性工艺技术装备材料安全标准。督促企业相关工艺技术装备强制性安全标准。支持企业制定更加严格规范的安全生产标准和职业健康标准。5lw五常市人民政府官网

10.加强关键技术工艺设备材料安全保障。落实重要安全生产设备、设施、仪器仪表检测检验制度,强化职业病危害防护设备设施改造。落实地下矿山老空区积水超前探测、露天矿山高陡边坡安全监测制度。推广尾矿干堆、尾矿井下充填技术和尾矿综合利用,努力建设绿色矿山、无尾矿山。加快推进“两重点一重大”危险化学品生产储存装置自动化控制系统改造升级,新建化工企业必须装备自动化控制系统。推动冶金企业安装煤气管道泄漏监测报警系统。在涉及铝镁等金属制品打磨抛光作业企业中推广使用湿式除尘工艺。5lw五常市人民政府官网

11.落实交通运输和渔业船舶安全技术标准。督促企业落实大型客车、旅游客车和危险货物运输车辆安全配置标准,强力推动企业采取防碰撞、防油料泄漏新技术,强化动态监控系统应用管理。严格客船逃生等相关安全技术标准,严禁在客船改造中降低标准。严格渔船初次检验、营运检验和船用产品检验制度,推进渔船标准化改造工作。5lw五常市人民政府官网

12.强制淘汰不符合安全标准的工艺技术装备和材料。加强对明令禁止或淘汰的工艺技术装备和产品使用情况的监督检查,加快淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业病危害严重、危及安全生产的工艺技术装备和材料。建立职业病危害防治落后技术、工艺、材料和设备淘汰、限制名录管理制度,推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。5lw五常市人民政府官网

13.科学合理控制高风险和劳动密集型作业场所人员数量。严格控制金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘等高风险作业场所操作人员数量。严格执行危险工序隔离操作规定。推进机器人和智能成套装备在工业炸药、工业雷管、剧毒化学品生产过程中的应用。加强劳动密集型作业场所风险管控,依据风险等级和作业性质等,推动采取有针对性的空间物理隔离等措施,严格控制单位空间作业人员数量。5lw五常市人民政府官网

14.严格管控人员密集场所人流密度。加强大型交通枢纽设施状态和运营状况监测,合理控制客流承载量。严格审批、管控大型群众性活动,建立大型经营性活动备案制度和人员密集型作业场所安全预警制度,加强实时监测,严格控制人流密度。建立健全人员密集场所人流应急预案和管控疏导方案,严防人员拥挤、踩踏事故。5lw五常市人民政府官网

15.严格高危行业领域从业人员安全素质准入条件。严格执行国家关于矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、渔业生产等高危行业领域关键岗位人员职业安全准入要求,明确高危行业领域企业负责人、安全管理人员和特种作业人员安全素质要求。建立健全生产安全事故重大责任人员职业和行业禁入制度,对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应职业禁入,对事故负有重大责任的社会服务机构和人员依法实施相应行业禁入。督促企业严格审查外协单位从业人员安全资质。5lw五常市人民政府官网

 16.提升重点行业领域关键岗位人员职业安全技能。督促企业建立健全非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、金属冶炼、道路运输、水上运输、铁路运输、建筑施工、消防、民用爆炸物品、渔业生产等重点行业领域关键岗位人员入职安全培训、警示教育、继续教育和考核制度,提升从业人员安全意识和技能。完善客货运车辆驾驶员职业要求,改革大中型客货车驾驶人职业培训考试机制,进一步加强客货运驾驶员业务知识、操作技能和处置突发事件等方面的培训。5lw五常市人民政府官网

(三)健全完善构建城市双重预防机制的政府及其部门监管体系5lw五常市人民政府官网

1.建立城市双重预防体系建设工作机制。按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则,理顺和明确政府及相关部门在企业安全风险管控和隐患排查治理体系建设中的属地监管、行业监管和综合监管等职责,形成分工负责、齐抓共管的隐患整治工作机制。各乡(镇)、各部门要按照《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办[2016] 11号)、《国家安监总局构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制基本方法》的要求,依据国家法律、法规、标准和定量与定性相结合的办法,研究制定本行业(领域)安全风险分级管控暂行标准和隐患排查治理暂行办法,各有关部门要按照有关行业安全标5lw五常市人民政府官网

准规范,组织企业开展对标创建活动,进一步健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。5lw五常市人民政府官网

2.加强安全风险网格化管理。定期开展市、乡(镇)两级重大安全风险排查,建立重大风险清单和数据库,并绘制城市安全风险四色分布图。建立安全风险辨识、量化分级、预防控制、预警预报、应急处置的全过程管理制度,确定防控重点和重大风险行业企业,将其纳入市、乡(镇)重点监控调度范围,每季度逐级确认上报,实施差异化动态监管。5lw五常市人民政府官网

3.加强区域安全风险分级管控。依据风险等级,绘制区域整体安全风险图,对本辖区高危行业企业及易发生重特大事故行业领域科学划分监管等级,绘制行业安全风险比较图,制定安全风险分级管控制度,实施分级管理。强化档案化管理,针对重大危险源级别、管理状况、责任人、本质安全等基本情况,建立完善重大隐患清单或数据库、安全监管档案,实行一风险点一档,并按照风险等级,对监管档案实施差异化分类管理。5lw五常市人民政府官网

4.建立重大风险预警预报制度。明确重大风险管控重点,建立重大风险监测监控系统,建立重大风险分级预警预报制度,做到风险预警准确全面,风险预报及时有效和接警处置顺畅迅速。建立完善区域重大安全风险联防联控工作机制。5lw五常市人民政府官网

5.加强风险管控和隐患排查治理信息化建设。建立功能齐全的安全生产监管信息平台,实现政府、企业、部门及社会服务组织之间的互联互通、信息共享,为构建双重预防机制提供信息化支撑。建立安全风险信息管理系统,督促企业将所有辨识出的风险和排查出的隐患全部录入管理平台,逐步实现对企业风险管控和隐患排查治理情况的信息化管理。建立隐患排查治理监管制度,通过隐患排查治理信息系统,督促企业履行隐患自查自改自报主体责任,对每一个环节做到痕迹化,通过痕迹倒查,确保安全生产责任进一步清晰明了。5lw五常市人民政府官网

6.充分发挥第三方服务机构作用。采取政府购买服务的方式,委托技术服务机构参与执法检查、事故查处,指导企业风险评估和隐患排查治理。探索建立社会商业保险机构参与安全监管和事故赔付机制。大力培育安全生产中介市场,鼓励安全生产专业服务机构和专家提供安全评价、技术咨询、科学论证、法律援助等服务。5lw五常市人民政府官网

7.加强科技支撑能力保障。坚决淘汰国家确定的落后生产工艺和设备设施,在高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”,减少重点高危部位作业人员,提高机械化装备的安全保障能力。5lw五常市人民政府官网

8.加大企业安全生产投入。依法监督生产经营单位按规定足额提取和使用安全生产费用,保障技术装备更新改造、隐患排查治理和教育培训等方面的资金投入,提高企业安全生产保障能力。5lw五常市人民政府官网

9.深入推进企业安全生产标准化建设。引导企业将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控,以及隐患排查治理工作有机结合起来,在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。要督促企业强化安全生产标准化创建和年度自评,根据人员、设备、环境和管理等因素变化,持续进行风险辨识、评估、管控与更新完善,持续开展隐患排查治理,实现双重预防机制的持续改进。5lw五常市人民政府官网

四、组织领导5lw五常市人民政府官网

市安委会成立全市防范遏制重特大事故构建双重预防机制工作领导小组。市政府副市长、市安委会副主任刘英明任组长,市安委会办公室主任、市安监局局长马利国任副组长,市发改局、工信局、安监局、教育局,公安局、公安交警大队、消防大队、国土资源局、住建局、交通运输局、农业局、水务局、商贸总公司、文体广电局、卫计局、财政局、环保局、市场监管局、旅游局、林业局、粮食局、气象局、水产总站为成员。领导小组下设办公室,设在市安委办,办公室成立构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制专项推进工作组,建立常态化工作机制,乡(镇)也要成立相应专项推进机构。5lw五常市人民政府官网

五、时间安排5lw五常市人民政府官网

(一)安排部署阶段(515日至28日)5lw五常市人民政府官网

各乡(镇)、各部门要制定2017 -2018年工作方案和贯彻国务院安委办[2017]7号文件的实施细则,并对防范遏制重特大事故建立双重预防机制工作进行全面安排部署。5lw五常市人民政府官网

(二)专项培训阶段(61日至9日)5lw五常市人民政府官网

6月上旬完成辖区、行业领域监管人员和生产经营单位安全管理人员培训工作。5lw五常市人民政府官网

(三)试点创建阶段(612日至630日)5lw五常市人民政府官网

在道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山、金属冶炼、特种设备等重点行业领域规模以上企业中先行开展试点工作。市、乡(镇)两级有关部门,分别确定本级本行业领域23家试点单位,6月底前完成试点单位创建工作。5lw五常市人民政府官网

(四)经验推广阶段(71日至15日)5lw五常市人民政府官网

市级各有关行业领域负责在市级试点单位分别组织召开全市试点工作现场会,推广试点单位先进经验和做法。5lw五常市人民政府官网

(五)重点推进阶段(715日至1130日)5lw五常市人民政府官网

920日前,完成道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山、金属冶炼、特种设备等重点行业领域规模以上企业风险防控和隐患排查治理双重预防机制构建及“红橙黄蓝”安全风险等级分布电子图绘制工作。各行业领域安全风险分级管控暂行标准和隐患排查治理暂行办法制定及国务院安委办[2017]7号文件贯彻落实工作,要逐项推进。5lw五常市人民政府官网

(六)重点验收阶段(121日至25日)5lw五常市人民政府官网

全面开展检查验收。市安委会督查检查组将对各乡(镇)、各部门工作开展情况进行达标验收。按照本方案要求标准,抽查乡(镇)相关行业领域规模以上企业3-5家。同时,对各行业领域安全风险分级管控暂行标准和隐患排查治理暂行办法的制定和国务院安委办[2017]7号文件贯彻落实情况进行逐项验收。(七)全面推进阶段(201811日至105日)各乡(镇)、各部门在20181120日底前,全面完成各行业领域1 0人以上生产经营单位双重预防机制建设各项工作,绘制“红橙黄蓝”安全风险等级分布电子图。5lw五常市人民政府官网

(八)总体验收阶段(20181125日至1220 日)组成验收组对各行业领域10人以上生产经营单位工作完成情况进行全面验收,验收方案另行下发。5lw五常市人民政府官网

六、有关要求5lw五常市人民政府官网

(一)强化组织领导。各乡(镇)、各有关部门和单位要把“遏制重特大事故”当做预防各类事故、带动安全生产基础工作的“牛鼻子”来抓,将构建双重预防机制摆上重要议事日程,切实加强组织领导,周密安排部署。要组织制定具体实施方案,明确工作内容、方法和步骤,落实责任部门,确保各项工作任务落到实处。5lw五常市人民政府官网

(二)强化示范带动。各乡(镇)、各部门要依据国家安全监管总局出台的相关标准规范,采取政府购买技术服务、聘请专家帮扶等方式,指导试点企业开展达标创建活动,制定工作方案。要建立“四账、四制、一库、一系统”,经逐级推荐、筛选确定标杆单位,形成一整套可借鉴、可推广、可复制的风险排查评估确认及隐患排查治理双重预防体系建设工作经验。5lw五常市人民政府官网

(三)强化人员培训。构建双重预防机制涉及到政府监管人员和企业全体员工,必须强化对政府监管人员、专业技术人员和全体员工的培训。要开展覆盖各行业部门的专项培训,要组织开展企业负责人、专业技术人员培训,使各级监管执法人员、企业负责人、专业技术人员,首先具备双重预防机制建设所需的相关知识和能力,提升风险意识,确保双重预防机制建设工作顺利开展。5lw五常市人民政府官网

(四)强化舆论引导。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,大力宣传构建双重预防机制的重要意义、重点任务、工作措施和具体要求,推广一批在风险分级管控、隐患排查治理方面取得良好效果的先进典型,曝光一批重大隐患突出、事故多发的地区和企业,为推进构建双重预防机制创造有利的舆论环境。5lw五常市人民政府官网

(五)强化工作反馈。各乡(镇)、各有关部门要及时反馈阶段性工作情况。领导小组专项推进办公室每月例会听取工作进展情况汇报,阶段性工作完成情况按规定时限、季度工作每季度末月10日前、2017年年度工作于1125日前、2018年工作情况于每季度末月10日、年度工作总结于1125日前分别以正式文件报市安委办。市安委办及时将工作开展情况向市委市政府报告。5lw五常市人民政府官网

(六)强化督促检查。各乡(镇)要加强对企业构建双重预防机制情况的督促检查,积极协调和组织专家力量,帮助和指导企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理。要把建立双重预防机制工作情况纳入乡(镇)政府及相关部门安全生产目标考核容,加强检查指导、考核奖惩,对消极应付、工作落后的,要通报批评、督促整改。5lw五常市人民政府官网

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