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环境整治

五常市人民政府关于中央环保督察组第二十七批交办案件办理情况通报

发布时间:2018-07-03 点击数: 记者:政府办

二、受理编号2822*:“一是万宝山村二队承包的近50亩水田周边堆积大量生活垃圾,汛期时垃圾都被冲到水田地里,污染水田导致无法耕种,味道熏人,已持续四年。举报人要求排除污水,清理垃圾。二是水田地上游有一个新生二队水库,对岸有许多家养猪户将粪便排入水库,还有饭店将泔水直接排入水库,污染水体”。

经调查,举报情况属实。

第一个问题办理情况:万宝山村二队承包的近50亩水田周边堆积大量生活垃圾,汛期时垃圾都被冲到水田地里,污染水田导致无法耕种,味道熏人,已持续四年。举报人要求排除污水,清理垃圾。

(一)基本情况

万宝山村由原万宝山村与新生村合并组成,位于五常市五常镇城区东部,紧邻城区,辖前万宝山屯、永发屯、韩家围子屯、谷家围子屯、后万宝山屯、万宝2、6、7、8屯9个自然屯,共3862人,921户。耕地8613亩,其中水田520亩。举报中万宝山村二队,即原新生村二队,现万宝山村7屯。万宝山村7屯(原新生村二队),现有居民81户,294人,外来户30户,90人,旱田676亩,水田15亩。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。调查处理情况:接到转办案件后,五常市委、市政府立即责成五常镇政府、五常市城市管理综合执法局、五常市环境保护局组成工作组开展调查处理。2018年6月28日,工作组赶赴五常市万宝山村二队对举报人所举报的事项进行现场调查核实。经调查,举报所称的水田旁堆积的大量垃圾,位于水田地北侧一处排水沟处。该处堆积的生活垃圾是由附近的万宝山村7屯居民倾倒形成的。2018年6月29日,五常镇政府对水田边垃圾进行了清理,出动大型钩机1台、清运车2台、力工4人,共清运垃圾39车480余立方米。清运的垃圾已转送到五常市生活垃圾处理场,进行无害化处理。截至2018年6月29日16时,该处垃圾已全部清理完毕。为保障周边坏境卫生,五常镇政府在现有位置设置了固定垃圾箱,五常市城市管理综合执法局环卫部门将加大清洁转运力度,垃圾日产日清。五常镇政府及万宝山村村委会将加大宣传监管力度,避免居民再次随意倾倒生活垃圾污染环境。在水田地南侧有一处洼地内确有积水。经现场调查,一是洼地内存在少量活垃圾(秸秆、稻草);二是因居民私自改造排雨沟,原明排雨沟有1米直径,现被居民私自改为40公分,导致雨水排放不畅,形成堵塞。2018年6月30日,五常镇政府出动机械设备已将洼地内的积水、秸秆、稻草和淤泥清理干净,由五常镇政府统一施工把居民私自改换的40公分排雨沟拆除,重新还原为1米直径。

下一步,五常镇政府、五常市城市管理综合执法局环卫部门将加大巡查清扫转运力度,保障村屯周边的环境卫生,避免污染环境的行为再次发生。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:水田地上游有一个新生二队水库,对岸有许多家养猪户将粪便排入水库,还有饭店将泔水直接排入水库,污染水体。

(一)基本情况

举报人反映的多家养猪户为五常市五常镇养猪户刘某某、蒋某某和于某某。养猪户刘某某,自2008年开始养殖,现有猪舍两栋,建筑面积200平方米,共养猪100头;养猪户蒋某某现有猪舍三栋,建筑面积90平方米,共养诸55头;养猪户于某某自2008年开始养殖,现有猪舍一栋,建筑面积100平方米,共养猪40头。该3家养殖户的猪粪均堆放在院内,最后用于还田。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:2018年6月25日五常市畜牧兽医局、五常市环境保护局、五常市市场监督管理局,五常镇政府及五常市城市管理综合执法局相关工作人员组成工作组,于当日下午赶到五常市五常镇养猪户刘某某、蒋某某和于某某家中,对该3家养殖户进行了突击检查。经检查,该3家养殖户存在随意堆放猪粪的行为,猪舍周围空气中有异味。由于该3户确已饲养生猪已有10多年的时间,因此该问题存在已有4年。依据调查,工作组确认该3家养殖户为散养户,依据现行法律法规和相关养殖政策规定,该3家养殖户不需要办理营业执照等审批手续,不属于无照经营。针对上述环境问题,工作组提出由养殖户所在乡政府及村委会对其进行说服教育,要求在养殖生产中增强环保意识,规范养殖行为,自觉遵守《村规民约》、《环境保护法》等相关法律法规。养猪户刘某某、蒋某某和于某某随后开始清理随意堆放的猪粪,已于25日下午清理完毕,并将猪粪运至承包地进行堆肥发酵处理。同时,工作组要求刘某某、蒋某某和于某某今后要加强饲养管理,增加清理粪污频次,增加排污设施投入,对粪污进行集中收集处理,经自然发酵后还田。对于举报人所称的还有饭店将泔水直接排入水库,污染水体。经调查核实,附近没有从事餐饮行业的饭店和小吃部,没有发现举报人所称的有饭店向水库排放泔水的现象,但疑似有养猪户将喂猪剩余的泔水向水库倾倒的行为。

下一步,五常镇政府、五常市城市管理综合执法局将联合开展巡查工作,确保环境卫生加大管控力度避免再次产生污染环境的行为。

(三)问责情况

无。



四、受理编号2828*:“二河乡奔牛乳业奶牛场将粪便通过地下管线排入附近一小河里(河在奶牛场下方不远处),导致周边农户无水灌溉农田,目前小河里的水有恶臭味,各个村屯都可以闻到,已持续4-5年。”

(一)基本情况

举报人反映的二河乡奔牛乳业奶牛场名称原为五常犇牛牧业有限公司,2015年4月更名为五常市奥新达养牛专业合作社。该企业2012年3月建厂,2013年7月正式投入使用,位于五常市二河乡,占地面积333500平方米,项目总投资4500万元,共饲养奶牛2180头,主要经营组织本社成员开展黄牛、奶牛繁殖。五常市环境保护局双随机监管机制监管对五常市奥新达养牛专业合作社进行日常监管。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。调查处理情况:接到转办案件后,五常市委、市政府立即责成五常市环境保护局开展调查处理。2018年6月29日五常市环境保护局对五常市奥新达养牛专业合作社进行实地检查。经调查,该项目2011年10月25日经哈尔滨环境保护局审批(哈环审书[2011]77号),2016年11月2日经五常市环境保护局备案。2018年3月,五常市奥新达养牛专业合作社因污染防治设施冻胀损坏,部分尿液流入到附近排水干渠,并伴有臭味。以上事实违反了《畜禽规模养殖污染防治条例》第十三条第三款之规定。五常市环境保护局依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十九条之规定,于2018年6月30日下达了《五常市环境保护局行政处罚事先告知书》,责令停产并处以罚款5万元,要求企业改正违法行为。目前,五常市奥新达养牛专业合作社污染防治设施已恢复,设施正常运行,流入到排水干渠内的尿液已清理。以后的工作中,五常市环境保护局将对该单位列为重点管控对象,加大现场检查力度,监督其改正违法行为,确保不再因此影响周边环境。

(三)问责情况

无。


三十、受理编号2897*:“一是2012年-2017年,在无任何手续的情况下,拉林镇北土村蔡某某的砖厂陆续毁坏30亩北土村西侧的耕地(挨着铁路),取土烧砖,现此处已成为一个大坑,村民在此倾倒建筑垃圾。二是2014年,在无任何手续的情况下,蔡某某盗伐北土村至韩乡村两侧800多棵树后出售谋利。举报人要求依法查处蔡某某毁地毁林的违法行为并禁止向大坑里倒建筑垃圾。”

经调查,举报情况部分属实。

第一个问题办理情况:2012年-2017年,在无任何手续的情况下,拉林镇北土村蔡某某的砖厂陆续毁坏30亩北土村西侧的耕地,取土烧砖,现此处已成为一个大坑,村民在此倾倒建筑垃圾。

(一)基本情况

举报材料反映的砖厂为五常市拉林镇北土村春生砖厂,始建于1975年,位于五常市拉林满族镇北土村,东临拉滨铁路,北靠拉林镇北土村至双桥子村公路。于2009年12月21日取得《营业执照》,经营范围及方式为黏土砖加工销售。于2013年12月5日通过采矿权延续取得《采矿许可证》,开采矿种为砖瓦用黏土,年生产1.50万立方米,有效期至2014年12月26日,期满后该砖厂放弃采矿权。经现场核实勘测,占地现状面积8.65公顷。经五常市环境保护局双随机监管机制日常监管,没有环境违法行为。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。接到转办案件后,按照五常市委、市政府安排部署,五常市国土资源局、拉林满族镇政府主要领导于2018年6月28日,带队深入现场开展案件核实处理工作。涉事砖厂始建于1975年,原名双桥子乡建材厂,为隶属于原五常市双桥子满族乡政府的乡办砖厂,归乡企业办管理。于1995年1月22日,原五常市双桥子满族乡企业办与时任砖厂负责人王某签订《租赁经营合同书》,将砖厂租赁给王某经营,租赁期限至1999年11月20日,于1997年4月6日双方又签订《租赁经营合同补充协议》,将租赁期限延续至2006年11月20日。原双桥子乡建材厂自1975年建厂至1988年12月期间,陆续以占1亩补2亩的方式,将原村民的耕地置换作为建材厂用地,合计8.38公顷,其中因为取土造成耕地破坏,形成一个大坑,经现场勘测大坑面积3.80公顷。因双桥子乡建材厂没有依法履行用地审批手续,原五常市土地管理局已经于1996年5月30日下达《土地违法案件行政处罚决定书》(五土监字[1996]第4号),依法履行了行政处罚程序。2007年1月1日,拉林满族镇人民政府(原双桥子满族乡并入到拉林满族镇)与蔡某臣(蔡某生父亲)和王某伟签订《租赁经营合同书》,将该砖厂租赁给蔡某臣和王某伟生产经营,租赁期限至2013年12月31日止。该砖厂于2008年9月以协议出让方式取得采矿权,于2009年12月21日办理《营业执照》,经营者登记为蔡某生,于2013年12月5日通过采矿权延续取得《采矿许可证》,2014年12月26日《采矿许可证》到期,其采矿权终止。蔡某生经营砖厂期间,于2010年5月9日,蔡立臣与北土村村民赵某秋签订《转包合同书》,蔡某臣承包赵某秋3000米旱田地,用于堆放砖坯,没有破坏种植条件。根据原五常县矿产资源管理办公室于1989年1月1日批准的双桥子乡建材厂采矿登记资料,并通过将1989年《双桥子乡建材厂矿区平面图》与2009年《卫星遥感影像图》、2015年《卫星遥感影像图》、2017年末土地利用现状数据库以及现场勘测图比对,该砖厂用地现状只增加了承包赵彦秋的土地(通过实测面积为2690平方米),没有占用其他土地,其他范围比对一致,在2017年末土地利用现状数据库中显示为独立工矿用地,不存在“2012年至2017年,在无任何手续的情况下,毁坏30亩北土村西侧的耕地”问题。2014年12月26日《采矿许可证》到期后,没有发现其继续生产。在2016年8月该砖厂启动恢复生产过程中,五常市国土资源局拉林国土资源管理所进行现场制止,下达了《责令改正违法行为通知书》(拉林国土执法字[2016]001号),该砖厂已经按要求停止生产至今。针对涉事企业的上述环境问题,五常市拉林满族镇充分考虑利用建筑垃圾回填废弃土坑有利于建筑垃圾处理,有利于恢复地貌的最基本处置方法,对该砖厂生产过程中形成的取土坑,用建筑垃圾逐步填埋,逐步进行恢复治理。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:2014年,在无任何手续的情况下,蔡某某盗伐北土村至韩乡村两侧800多棵树后出售谋利。举报人要求依法查处蔡某某毁地毁林的违法行为并禁止向大坑里倒建筑垃圾。

(一)基本情况

信访人反映的地块位于五常市拉林镇北环路北土村至韩乡段道路,属五常市拉林镇北土村集体土地,该段道路两侧树木栽植时间为2004年春季,树木所有权归属于五常市拉林镇北土村集体所有,并未办理林权证。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。接到转办案件后,五常市委、市政府立即责成五常市林业局组成专案组,于6月28日对举报案件进行实地调查和研究处理。经调查核实,五常市林业局曾于2016年6月接到群众举报,称原北土村党支部书记蔡立臣在2014年将北土村至韩乡村北环路两侧的柳树挖走卖给哈尔滨市所得巨款收入囊中,经五常市林业局调查,2014年4月,五常市拉林镇北土村原党支部书记蔡立臣将北环路北土村至韩乡段两侧树带的柳树挖出后出卖并将卖树款入村财务帐。案发现场并无剩余伐根,无法测算被挖树木蓄积,因案发地是集体土地,蔡立臣作为村党支部书记对集体所有的林木进行处置,其并未对集体林木所有权造成侵害,其行为并未构成盗伐,并且该林地未办理林权证,也未纳入林地保护规划范围,故五常市林业部门对蔡立臣挖树行为不能适用《森林法》进行处理(黑林发[2014]155号)。五常市政府已责成拉林镇北土村,对该路段树带重新进行规划,待到2019年春季重新造林。

(三)问责情况

无。



五十八、受理编号2957:“背荫河镇富有大队东边4里地处有一家砖厂(没有牌匾),生产时间为每天4点-7点和16点-19点,生产期间烟筒冒黑烟,污染空气。该厂占用农民耕地挖坑取土。”

(一)基本情况

举报材料反映的砖厂为五常市振兴砖厂,位于五常市背荫河镇富有村,该砖厂1979年开始建厂,1981年投入使用。于2007年4月10日取得《营业执照》,投资人郎某某,经营范围及方式为黏土砖制造、加工、销售。该企业项目总投资10万元,年生产4个月,生产红砖200万块。于2013年12月5日通过采矿权延续取得《采矿许可证》,开采矿种为砖瓦用黏土,年生产1.50万立方米,有效期至2014年12月26日,期满后该砖厂放弃采矿权,现已注销《采矿许可证》。经五常市环境保护局双随机监管机制日常监管,没有环境违法行为,属于初次举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。接到转办案件后,五常市委、市政府立即组织召开专题会议,精心安排部署案件核实处理工作。2018年6月28日,五常市国土资源局、五常市环保局、五常市背荫河镇政府主要领导带队深入现场调查核实。关于生产期间烟筒冒黑烟,污染空气问题。2018年6月28日多部门联合检查发现,五常市振兴砖厂1979年开始建厂,1981年投入使用,没有办理环保审批手续。该企业24小时全天生产,在生产过程中烟筒冒黑烟,未采取有效措施排放气态污染物,影响附近居民正常生活。以上事实违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条第一款之规定,五常市环境保护局,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一款第五项之规定,于2018年6月29日下达了《五常市环境保护局行政处罚事先告知书》,处以罚款2万元,并责令立即改正,要求该企业气态污染物集中收集处理。关于占用农民耕地挖坑取土的问题。五常市国土资源局运用GPS科学技术手段进行现场勘测,该企业现状占地面积7.25公顷,其中已经恢复成水田的耕地面积3.83公顷,砖厂生产和坯场占地3.42公顷,通过将勘测界址坐标落实在土地利用数据库矢量图件上进行套合比对,该砖厂占地现状全部坐落于土地利用数据库矢量图件上标定的采矿用地(204)范围内,没有发现占用农民耕地问题。目前,针对涉事企业的上述环境问题,五常市环保局将该企业列为重点管控对象,加大现场检查力度,监督改正违法行为,确保不再因此影响周边环境。

(三)问责情况

无。