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工作报告

2016年政府工作报告(二)

发布时间:2016-01-19 点击数: 记者:信息员

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三、2016年主要工作任务E9w五常市人民政府官网

2016年是“十三五”起步开局之年。全市经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%,地方公共财政预算收入增长10%,工业增加值增长8%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长12%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%10%,单位GDP综合能耗同比下降3.5%E9w五常市人民政府官网

同时,投资7亿元,其中市本级投资3.6亿元,竭力为人民群众办好32件惠民实事:E9w五常市人民政府官网

——投资1.8亿元,实施牛家满族镇、拉林满族镇、经开区“两镇一区”供水工程。E9w五常市人民政府官网

——投资8000万元,新修农村公路40公里,改造升级农村公路40公里。E9w五常市人民政府官网

——投资6700万元,建设文化馆、图书馆、博物馆面积7000平方米,广场面积1.2万平方米。E9w五常市人民政府官网

——投资4000万元,实施牛家满族镇垃圾处理工程。E9w五常市人民政府官网

——投资4000万元,实施牛家满族镇污水处理工程。E9w五常市人民政府官网

——投资3831万元,新建12所农村学校教学楼宿舍楼。E9w五常市人民政府官网

——投资3568万元,实施二道通渠首新建工程。E9w五常市人民政府官网

——投资2952万元,对全市城乡居民进行免费1245项公共卫生服务。E9w五常市人民政府官网

——投资2300万元,建设5万平方米奥体公园。E9w五常市人民政府官网

——投资2500万元,新组建5个大型农机合作社。E9w五常市人民政府官网

——投资2000万元,对符合条件的城乡贫困群众和低保户实行大病救助。E9w五常市人民政府官网

——投资2000万元,建立县级电商服务指挥平台1个,乡镇物流终端配送中心100个,培训电子商务人才1000人。E9w五常市人民政府官网

——投资1242万元,对6所乡镇卫生院进行升级改造。E9w五常市人民政府官网

——投资1000万元,实施道路新建改造4260平方米,改造巷道10条。E9w五常市人民政府官网

——投资1000万元,改造农村泥草房2000户。E9w五常市人民政府官网

——投资850万元,实施疾控中心重大疾病防治设施建设项目。E9w五常市人民政府官网

——投资800万元,实施廉租房保障3000户。E9w五常市人民政府官网

——投资800万元,为义务教育标准化学校购置教学器材。E9w五常市人民政府官网

——投资600万元,实施新建道路绿化。E9w五常市人民政府官网

——投资600万元,实施物联网续建项目。E9w五常市人民政府官网

——投资600万元,实施五带百村绿化工程。E9w五常市人民政府官网

——投资500万元,对牛家满族镇卫生院进行扩建。E9w五常市人民政府官网

——投资500万元,实施精准扶贫项目,实现24565360人脱贫。E9w五常市人民政府官网

——投资320万元,实施危桥改造项目。E9w五常市人民政府官网

——投资300万元,实施城乡“天网”工程。E9w五常市人民政府官网

——投资300万元,新建3座水冲式公厕。E9w五常市人民政府官网

——投资300万元,对残疾人免费实施康复救助。E9w五常市人民政府官网

——投资220万元,为全市4500人提供免费孕前优生健康检查和人口12项免费技术服务。E9w五常市人民政府官网

——投资180万元,实施惠民健身工程。E9w五常市人民政府官网

——投资180万元,铺装步道板3万平方米。E9w五常市人民政府官网

——投资177万元,建设59个农村幸福院。E9w五常市人民政府官网

——投资100万元,建公交站亭、公交站牌40个。E9w五常市人民政府官网

各位代表,市政府将永远牢记对人民负责,让人民满意的宗旨,始终把群众高度关注的就业、住房、教育、医疗等问题放在心里、抓在手上,在发展经济中更加注重富裕群众,在城乡建设中更加注重方便群众,在利益调整中更加注重维护群众,用我们的全部心血和汗水,为人民群众的幸福与尊严而努力奋斗,绝不辜负五常百万人民的期望与重托!E9w五常市人民政府官网

为实现上述目标,市政府将着力做好以下六方面工作:E9w五常市人民政府官网

(一)坚定不移加快工业转型升级,全力扩大经济总量E9w五常市人民政府官网

——推动工业经济转型升级。抓住实施“中国制造2025”和支持东北老工业基地振兴的有利契机,扶持葵花、名人等老企业技术升级改造,增加原有产能;加快华润燃气、普方制药等新企业发展,积蓄后备动能。提高资本市场直接融资能力,利用葵花药业A股上市产生的裂变效应,引导更多本土企业在区域股权市场和Q版挂牌。加快产业项目建设,实施重点项目领导包保责任制,解决土地、资金等难题,加快福特汽车、阿滨食品等30个在建项目建设,投产率达到80%E9w五常市人民政府官网

——扎实推进“双创”工作。坚持把上项目优增量作为“一号工程”,利用“互联网+”,积极推进大众创业、万众创新,促进我市的生产与需求对接、传统产业与新兴产业相融合,有效汇聚各种资源推进经济成长,助推工业发展。准确把握国家投资导向、产业政策和市场需求,主动对接国家和省市“十三五”规划,实施建设一批科技含量高、创新能力强、发展后劲足的重大产业项目,壮大工业企业群体。实施中小企业成长工程,加大对小微企业技术、资金、管理等方面的扶持力度,培育发展壮大小微企业,形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。E9w五常市人民政府官网

——深入开展招商引资。坚持把招商引资作为加快发展的重要途径,围绕国家“一带一路”和我省“东部陆海丝绸之路经济带”发展战略,重点围绕绿色食品、现代装备制造、制药和现代服务业等产业,锁定国内外行业龙头企业,选准招商对象,开展专业招商、精准招商,吸引投资规模大、创税能力强、产业带动作用突出的大项目向经开区聚集,切实提高招商质量和效益。2016年,力争引进亿元以上项目15个,到位资金25亿元。E9w五常市人民政府官网

——筑牢项目发展平台。以打造国家级经济开发区为目标,进一步加大投入力度,加快集中供水、垃圾处理、污水处理等基础设施建设,提升承载能力。依托发达地区产业项目转移,重点推进食品加工和汽车零部件产业园建设,同步加大对僵尸企业和落后产能的清理淘汰力度,切实优化产业结构,提升产业层次。加快五常、拉林、山河中小企业园道路、给排水、电力、通讯等要素供给,着力打造重点突出、资源集聚、服务专业、特色鲜明的创业创新载体,形成一区为主、三园相辅,齐头并进的发展格局。E9w五常市人民政府官网

()坚定不移转变发展方式,全力加快现代农业发展E9w五常市人民政府官网

——全面提高农业质量效益。按照中央“着力加强农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给”要求,切实加快转方式、调结构步伐,着力在“去库存、降成本”上下功夫。积极发展高淀粉低水分玉米、鲜食玉米、青贮玉米种植,全市新增食用型玉米种植面积10万亩,各类杂粮5万亩。积极发展壮大玉米精深加工产业,延长产业链条,带动库存消化。加快“两牛一猪一禽”规模化养殖步伐,新建和改扩建标准化规模养殖小区10个,做优做强现代畜牧业,提升粮食转化能力,有效解决玉米销售问题;推进现代农业示范区建设,全面实施“三减一增行动”,切实减少化肥、农药、除草剂施用量,增加有机肥使用量。进一步扩大欧盟标准、有机水稻种植面积,新增有机水稻10万亩,露地蔬菜2万亩。培育壮大五常大米、绿色蔬菜、优质瓜果、食用菌、山野菜等具有地方特色的知名农产品,提高农业效益和竞争力,打造全国绿色食品产业桥头堡。E9w五常市人民政府官网

——提升农业综合生产能力。围绕解决农业基础设施供给薄弱问题,以现代农业示范区为重点,落实藏粮于地、藏粮于技战略,着力在“补短板”上下功夫。继续推进智能化浸种催芽车间建设和土地整理工程,新增高产标准农田20万亩。完善物联网管理服务中心功能,新增监测点200个,农民手机终端发展到2万个。实施拉林河治理和磨盘山灌区建设工程,完成小型水库除险加固12处,提升水利化程度。新建大型农机合作社5个,提升机械化水平。E9w五常市人民政府官网

——扎实推进农村各项改革。完成土地确权颁证,推进农村集体产权制度改革试点工作,巩固扩大农业水价改革、全省农业保险投保入股合作试点成果。以合作社为重点,规范有序引导工商资本进入农业领域,推广土地入股经营模式,促进适度规模经营,提高农业生产经营组织化程度,全年培育发展新型经营主体1000户,实现土地流转198万亩。构建农业社会化服务体系,重点在农业技术、农机作业、病虫害防治、烘干仓储等服务领域,鼓励创办各类专业化、社会化服务组织,提高农业社会化服务水平。积极探索“强乡扩权”改革试点,激活乡镇加快发展的内生动力。E9w五常市人民政府官网

——加强五常大米品牌保护。坚持“亮真的、打假的、卖好的”,制定完善“五常大米地理标志保护管理办法”、“五常大米质量技术标准”,为大米品牌保护提供支撑。充分发挥五常臻米网作用,进一步完善防伪溯源体系建设,严格审核企业准入和防伪标识发放。坚持依法合规,始终保持高压态势,加大对制假、掺假、售假行为打击力度,进一步净化五常大米市场环境,真正使五常大米成为立得住、叫得响的龙江绿色食品品牌。E9w五常市人民政府官网

(三)坚定不移增强三产活力,全力培育新的经济增长点E9w五常市人民政府官网

——突出发展旅游业。围绕打造长白山旅游产业新节点,做好《五常市旅游发展总体规划》修编工作,加强与国内外知名的专业旅游规划设计、投资运营公司紧密合作,充分利用我市的自然资源、稻米资源,借助凤凰山、雪乡、雪谷的客流资源,引进社会和民间资本,开发建设具有明显差异性和互补性的旅游项目和旅游产品,发展文化游、乡村游、休闲游、生态游、冰雪旅游,推动旅游产业加快发展。围绕重点旅游产品的配套需求,研究制定促进旅游业发展办法,强化规划、土地、水电、道路、通讯等方面支持,破解旅游发展的“瓶颈”。加强非物质文化遗产保护,发展特色农产品,深度开发旅游商品,延长旅游产业链条。借助五常大米品牌优势,整合旅游产品和优质旅游资源,加大宣传推介力度,增强对投资者和消费者的吸引力,力争全年旅游总收入实现大幅增长,打造新的经济增长极。E9w五常市人民政府官网

——强化金融服务业。拓宽融资渠道。积极做好政府债券置换工作,2016年申请置换债券7055万元,申请新增债券1.5亿元。健全银企协调体系、融资担保体系和信用服务体系,提高金融对中小企业和“三农”服务水平。深化金融改革,加快融资平台建设,推进五常农村信用联社改制为五常农村商业银行,解决企业融资难、农民贷款难问题。E9w五常市人民政府官网

——提升现代服务业。抓住哈尔滨制定实施2020“互联网+”行动方案的有利契机,在“互联网+电商服务、智慧旅游、益农服务”等领域,谋划推进一批示范项目,增强三产活力,助推服务业发展。积极发展电子商务,加强与阿里巴巴、京东、中国搜索电商一号等第三方电子商务平台合作,拓宽地方特色产品销售渠道。推进欧蓓莎等大型城市商业综合体建设,提升现代商业水平。继续完善标准化社区配套服务功能,着力发展社区养老、家政中介、信息咨询、电商人才培训等服务业,满足群众生产生活需求。E9w五常市人民政府官网

(四)坚定不移推进城乡建设,全力打造宜居生活环境E9w五常市人民政府官网

——加快城市建设。全面落实中央城市工作会议精神,以提高城市发展持续性、宜居性为重点,加快规划、建设、管理等方面改革,推进“多规合一”,修订完善城市总体规划。积极探索“海绵城市”建设模式,推进城区道路、供排水管网改造,完善城市配套;推进天然气管网建设工程,让更多的城区居民用上管道燃气;改造、亮化老旧小区,提升城市形象;完成金山公园三期工程,建成文化馆、博物馆、图书馆、奥体公园,推进停车场、便民公厕、公交站亭等公共设施建设,全面提高城市承载能力。E9w五常市人民政府官网

——强化城市管理。加大环卫监督管理力度,完善环卫考核机制,转变小区垃圾清运模式,一、二、三类城区道路普扫率达到100%,巷道保洁率达到90%以上。加强城区环境卫生、交通秩序综合整治,坚持清理取缔与规范管理相结合,引导马路市场退路进厅、流动商贩退路进场,打造达标摊区、达标市场,切实解决好群众反映强烈的噪声扰民、占道经营、物业管理混乱等问题,构建功能完善、和谐宜居、生态良好的生活空间。E9w五常市人民政府官网

——推进美丽乡村建设。抓住哈尔滨推进新型城镇化试点机遇,科学编制城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划,优化镇村空间布局,加快小城镇道路、供排水建设,推进泥草房、危房改造,因地制宜培育发展特色产业,提高城镇化水平。更加注重以人为核心,进一步推进“五带百村”建设,宣传社会主义核心价值观,开展丰富多彩的文化体育活动,提升文化内涵,营造健康向上的良好风气,弘扬正能量。E9w五常市人民政府官网

——着力改善生态环境。深入落实大气污染防治行动计划,积极应对重污染天气,全面强化燃煤质量管控,持续加大分散燃煤小锅炉撤并力度,确保供热企业稳定达标排放。加大秸秆禁烧管控力度,淘汰剩余黄标车,杜绝新增污染源。落实水污染防治行动计划,加强磨盘山、龙凤山区域内各类污染源治理,实施拉林河、牤牛河流域土地整治、河流治理工程,确保农业生产和饮用水安全。认真抓好国有林场改革,大力推进天然林保护和退耕还林,完成造林面积6600亩,提高森林覆盖率。加快推进农村环境连片整治,为生态文明宜居区建设奠定基础。E9w五常市人民政府官网

(五)坚定不移推进社会事业建设,全力提升人民福祉E9w五常市人民政府官网

——统筹社会事业发展。坚持教育优先,加快18所义务教育学校标准化建设,促进义务教育均衡发展;完善雅臣中学建设,强化教育教学质量和管理,打造省级名校;加强教师队伍建设,实施校长教师交流轮岗、强校带弱校制度,提升整体素质;加快学前教育、基础教育和职业教育发展,办人民满意教育。完成县级公立医院改革,提升乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心服务能力,满足城乡群众就医需求。落实全面两孩政策,促进人口均衡发展。加快推进现代公共文化服务体系建设,开展文化惠民活动,实施全民健身工程,召开全民运动会和大型群众文艺汇演,丰富群众业余文化体育生活。扎实推进精神文明创建工作,抓好“双拥”和民兵预备役工作,提高社会文明程度,争创全国文明城市。  E9w五常市人民政府官网

——不断完善社会保障体系。落实新一轮再就业扶持政策,完成城镇新增就业5000人,下岗失业人员再就业3000,就业困难对象就业850人。加大低保对象监督管理力度,实现应保尽保,打造“阳光低保”工程。巩固新农合成果,覆盖率、参合率均达到99%。加强劳动维权与劳动合同管理,签订用工合同备案率达到98%以上。全面落实乡镇干部津补贴政策,住房公积金缴存比例由5%提高到8%E9w五常市人民政府官网

——坚决打赢脱贫攻坚战。按照“真扶贫、扶真贫、精准扶贫”的要求部署,完成全市491210721名贫困人口建档立卡,健全完善市乡村三级贫困户档案。在生产扶持、生态补偿扶持、教育扶持、社会保障兜底等方面进一步加大工作力度,全面完成两个贫困村整村推进项目,确保24565360人实现整体脱贫。E9w五常市人民政府官网

——提高社会治理能力。深入推进平安五常建设,以打造哈尔滨地区最平安县域为载体,持续加大对黄赌毒打击力度,保持对违法犯罪的高压震慑态势。继续加强社区矫正“四化建设”,强化对社区矫正人员管理。认真总结“六五”普法工作,做好“七五”普法启动。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制和管理制度,及时排查各类安全隐患,防止重特大安全事故发生。强化食品药品监督管理,争创全省食品安全先进县。依法解决信访问题,有效化解社会矛盾。E9w五常市人民政府官网

(六)坚定不移提高执政能力,全力建设人民满意政府E9w五常市人民政府官网

美好的发展愿景,人民的殷切期盼,对政府工作提出了新的更高要求。我们将立足新目标、把握新常态、顺应新期待,不断加强政府自身建设,努力建设人民满意政府。E9w五常市人民政府官网

——坚持开拓创新,增强统筹发展的能力。坚持用宽阔的视野研判新形势新变化,考量自身发展新特点,不为过去的成绩而自满,不为既有的经验所束缚,始终做到高远定位、与时俱进。准确把握阶段性特征,以发展的眼光抢抓机遇,以创新的思维应对挑战,坚持有所为、有所不为,在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。创新经济管理制度和方式,切实加强税收征管,确保及时足额入库。充分发挥市场作用,优化公共资源配置,推动政府管理创新和效能提升。尊重基层首创精神,营造大众创业、万众创新的浓厚氛围,在解放思想中凝聚共识,在统筹协调中提升能力,形成推动科学发展、创新发展、跨越发展的强大合力。E9w五常市人民政府官网

——坚持务实高效,增强狠抓落实的能力。牢固树立正确的政绩观,察实情、出实招、干实事、求实效,多做打基础、利长远、攒后劲的工作,力戒急功近利,力戒心浮气躁,力戒劳民伤财的形象工程。发扬争分夺秒、说干就干、干就干好的优良作风,始终保持快节奏、高效率的工作状态。着力解决政令不畅、执行不力等突出问题,进一步提高政府的执行力和公信力。坚持深入基层、深入群众,广泛开展调查研究,虚心问政于民、问需于民、问计于民,努力使发展目标、工作思路、政策措施更加符合实际、更加符合人民群众的愿望。E9w五常市人民政府官网

——坚持科学施政,增强依法行政的能力。健全民主决策机制,坚持重大事项集体决策,提高决策的民主化、科学化,减少决策失误。进一步建立健全法治政府建设新机制,推行政府及其工作部门权力清单、责任清单、负面清单制度,确保权力运行守边界、有约束、受监督。着力深化政务公开,全面推行办事公开制度,积极推进行政权力网上公开运行,提高政府工作的透明度,满足广大群众的知情权、参与权和监督权,让人民赋予的权力在阳光下运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动听取吸纳社会各界意见。E9w五常市人民政府官网

——坚持从严治政,增强拒腐防变的能力。全面落实政府廉政建设责任制。加强政风行风建设,积极回应社会关切,着力解决群众合理诉求。按照党的群众路线教育活动和“三严三实”专题教育要求,坚决反对和纠正“四风”,坚持勤俭办事,厉行节约,大力压缩一般性支出,努力降低行政成本。强化行政监察,进一步规范政府采购程序,深化工程建设等领域突出问题专项治理,严查违法违纪案件,着力规范政府行为。完善审计制度,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。加强对政府各部门及其工作人员廉洁自律教育,弘扬廉政文化,始终保持为民、务实、清廉的良好形象。E9w五常市人民政府官网

各位代表,五常“十三五”宏伟蓝图已经绘就,美好前景鼓舞人心;2016新的征程已经起航,职责使命催人奋进。让我们在市委的正确领导下,团结带领全市百万人民,解放思想,抢抓机遇,奋发图强,全力实现“十三五”精彩开局,为把五常明天建设的更加美好而努力奋斗!E9w五常市人民政府官网

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