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工作报告

2016年政府工作报告(二)

发布时间:2016-01-19 点击数: 记者:信息员

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三、2016年主要工作任务i90中国 五常

2016年是“十三五”起步开局之年。全市经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%,地方公共财政预算收入增长10%,工业增加值增长8%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长12%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%10%,单位GDP综合能耗同比下降3.5%i90中国 五常

同时,投资7亿元,其中市本级投资3.6亿元,竭力为人民群众办好32件惠民实事:i90中国 五常

——投资1.8亿元,实施牛家满族镇、拉林满族镇、经开区“两镇一区”供水工程。i90中国 五常

——投资8000万元,新修农村公路40公里,改造升级农村公路40公里。i90中国 五常

——投资6700万元,建设文化馆、图书馆、博物馆面积7000平方米,广场面积1.2万平方米。i90中国 五常

——投资4000万元,实施牛家满族镇垃圾处理工程。i90中国 五常

——投资4000万元,实施牛家满族镇污水处理工程。i90中国 五常

——投资3831万元,新建12所农村学校教学楼宿舍楼。i90中国 五常

——投资3568万元,实施二道通渠首新建工程。i90中国 五常

——投资2952万元,对全市城乡居民进行免费1245项公共卫生服务。i90中国 五常

——投资2300万元,建设5万平方米奥体公园。i90中国 五常

——投资2500万元,新组建5个大型农机合作社。i90中国 五常

——投资2000万元,对符合条件的城乡贫困群众和低保户实行大病救助。i90中国 五常

——投资2000万元,建立县级电商服务指挥平台1个,乡镇物流终端配送中心100个,培训电子商务人才1000人。i90中国 五常

——投资1242万元,对6所乡镇卫生院进行升级改造。i90中国 五常

——投资1000万元,实施道路新建改造4260平方米,改造巷道10条。i90中国 五常

——投资1000万元,改造农村泥草房2000户。i90中国 五常

——投资850万元,实施疾控中心重大疾病防治设施建设项目。i90中国 五常

——投资800万元,实施廉租房保障3000户。i90中国 五常

——投资800万元,为义务教育标准化学校购置教学器材。i90中国 五常

——投资600万元,实施新建道路绿化。i90中国 五常

——投资600万元,实施物联网续建项目。i90中国 五常

——投资600万元,实施五带百村绿化工程。i90中国 五常

——投资500万元,对牛家满族镇卫生院进行扩建。i90中国 五常

——投资500万元,实施精准扶贫项目,实现24565360人脱贫。i90中国 五常

——投资320万元,实施危桥改造项目。i90中国 五常

——投资300万元,实施城乡“天网”工程。i90中国 五常

——投资300万元,新建3座水冲式公厕。i90中国 五常

——投资300万元,对残疾人免费实施康复救助。i90中国 五常

——投资220万元,为全市4500人提供免费孕前优生健康检查和人口12项免费技术服务。i90中国 五常

——投资180万元,实施惠民健身工程。i90中国 五常

——投资180万元,铺装步道板3万平方米。i90中国 五常

——投资177万元,建设59个农村幸福院。i90中国 五常

——投资100万元,建公交站亭、公交站牌40个。i90中国 五常

各位代表,市政府将永远牢记对人民负责,让人民满意的宗旨,始终把群众高度关注的就业、住房、教育、医疗等问题放在心里、抓在手上,在发展经济中更加注重富裕群众,在城乡建设中更加注重方便群众,在利益调整中更加注重维护群众,用我们的全部心血和汗水,为人民群众的幸福与尊严而努力奋斗,绝不辜负五常百万人民的期望与重托!i90中国 五常

为实现上述目标,市政府将着力做好以下六方面工作:i90中国 五常

(一)坚定不移加快工业转型升级,全力扩大经济总量i90中国 五常

——推动工业经济转型升级。抓住实施“中国制造2025”和支持东北老工业基地振兴的有利契机,扶持葵花、名人等老企业技术升级改造,增加原有产能;加快华润燃气、普方制药等新企业发展,积蓄后备动能。提高资本市场直接融资能力,利用葵花药业A股上市产生的裂变效应,引导更多本土企业在区域股权市场和Q版挂牌。加快产业项目建设,实施重点项目领导包保责任制,解决土地、资金等难题,加快福特汽车、阿滨食品等30个在建项目建设,投产率达到80%i90中国 五常

——扎实推进“双创”工作。坚持把上项目优增量作为“一号工程”,利用“互联网+”,积极推进大众创业、万众创新,促进我市的生产与需求对接、传统产业与新兴产业相融合,有效汇聚各种资源推进经济成长,助推工业发展。准确把握国家投资导向、产业政策和市场需求,主动对接国家和省市“十三五”规划,实施建设一批科技含量高、创新能力强、发展后劲足的重大产业项目,壮大工业企业群体。实施中小企业成长工程,加大对小微企业技术、资金、管理等方面的扶持力度,培育发展壮大小微企业,形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。i90中国 五常

——深入开展招商引资。坚持把招商引资作为加快发展的重要途径,围绕国家“一带一路”和我省“东部陆海丝绸之路经济带”发展战略,重点围绕绿色食品、现代装备制造、制药和现代服务业等产业,锁定国内外行业龙头企业,选准招商对象,开展专业招商、精准招商,吸引投资规模大、创税能力强、产业带动作用突出的大项目向经开区聚集,切实提高招商质量和效益。2016年,力争引进亿元以上项目15个,到位资金25亿元。i90中国 五常

——筑牢项目发展平台。以打造国家级经济开发区为目标,进一步加大投入力度,加快集中供水、垃圾处理、污水处理等基础设施建设,提升承载能力。依托发达地区产业项目转移,重点推进食品加工和汽车零部件产业园建设,同步加大对僵尸企业和落后产能的清理淘汰力度,切实优化产业结构,提升产业层次。加快五常、拉林、山河中小企业园道路、给排水、电力、通讯等要素供给,着力打造重点突出、资源集聚、服务专业、特色鲜明的创业创新载体,形成一区为主、三园相辅,齐头并进的发展格局。i90中国 五常

()坚定不移转变发展方式,全力加快现代农业发展i90中国 五常

——全面提高农业质量效益。按照中央“着力加强农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给”要求,切实加快转方式、调结构步伐,着力在“去库存、降成本”上下功夫。积极发展高淀粉低水分玉米、鲜食玉米、青贮玉米种植,全市新增食用型玉米种植面积10万亩,各类杂粮5万亩。积极发展壮大玉米精深加工产业,延长产业链条,带动库存消化。加快“两牛一猪一禽”规模化养殖步伐,新建和改扩建标准化规模养殖小区10个,做优做强现代畜牧业,提升粮食转化能力,有效解决玉米销售问题;推进现代农业示范区建设,全面实施“三减一增行动”,切实减少化肥、农药、除草剂施用量,增加有机肥使用量。进一步扩大欧盟标准、有机水稻种植面积,新增有机水稻10万亩,露地蔬菜2万亩。培育壮大五常大米、绿色蔬菜、优质瓜果、食用菌、山野菜等具有地方特色的知名农产品,提高农业效益和竞争力,打造全国绿色食品产业桥头堡。i90中国 五常

——提升农业综合生产能力。围绕解决农业基础设施供给薄弱问题,以现代农业示范区为重点,落实藏粮于地、藏粮于技战略,着力在“补短板”上下功夫。继续推进智能化浸种催芽车间建设和土地整理工程,新增高产标准农田20万亩。完善物联网管理服务中心功能,新增监测点200个,农民手机终端发展到2万个。实施拉林河治理和磨盘山灌区建设工程,完成小型水库除险加固12处,提升水利化程度。新建大型农机合作社5个,提升机械化水平。i90中国 五常

——扎实推进农村各项改革。完成土地确权颁证,推进农村集体产权制度改革试点工作,巩固扩大农业水价改革、全省农业保险投保入股合作试点成果。以合作社为重点,规范有序引导工商资本进入农业领域,推广土地入股经营模式,促进适度规模经营,提高农业生产经营组织化程度,全年培育发展新型经营主体1000户,实现土地流转198万亩。构建农业社会化服务体系,重点在农业技术、农机作业、病虫害防治、烘干仓储等服务领域,鼓励创办各类专业化、社会化服务组织,提高农业社会化服务水平。积极探索“强乡扩权”改革试点,激活乡镇加快发展的内生动力。i90中国 五常

——加强五常大米品牌保护。坚持“亮真的、打假的、卖好的”,制定完善“五常大米地理标志保护管理办法”、“五常大米质量技术标准”,为大米品牌保护提供支撑。充分发挥五常臻米网作用,进一步完善防伪溯源体系建设,严格审核企业准入和防伪标识发放。坚持依法合规,始终保持高压态势,加大对制假、掺假、售假行为打击力度,进一步净化五常大米市场环境,真正使五常大米成为立得住、叫得响的龙江绿色食品品牌。i90中国 五常

(三)坚定不移增强三产活力,全力培育新的经济增长点i90中国 五常

——突出发展旅游业。围绕打造长白山旅游产业新节点,做好《五常市旅游发展总体规划》修编工作,加强与国内外知名的专业旅游规划设计、投资运营公司紧密合作,充分利用我市的自然资源、稻米资源,借助凤凰山、雪乡、雪谷的客流资源,引进社会和民间资本,开发建设具有明显差异性和互补性的旅游项目和旅游产品,发展文化游、乡村游、休闲游、生态游、冰雪旅游,推动旅游产业加快发展。围绕重点旅游产品的配套需求,研究制定促进旅游业发展办法,强化规划、土地、水电、道路、通讯等方面支持,破解旅游发展的“瓶颈”。加强非物质文化遗产保护,发展特色农产品,深度开发旅游商品,延长旅游产业链条。借助五常大米品牌优势,整合旅游产品和优质旅游资源,加大宣传推介力度,增强对投资者和消费者的吸引力,力争全年旅游总收入实现大幅增长,打造新的经济增长极。i90中国 五常

——强化金融服务业。拓宽融资渠道。积极做好政府债券置换工作,2016年申请置换债券7055万元,申请新增债券1.5亿元。健全银企协调体系、融资担保体系和信用服务体系,提高金融对中小企业和“三农”服务水平。深化金融改革,加快融资平台建设,推进五常农村信用联社改制为五常农村商业银行,解决企业融资难、农民贷款难问题。i90中国 五常

——提升现代服务业。抓住哈尔滨制定实施2020“互联网+”行动方案的有利契机,在“互联网+电商服务、智慧旅游、益农服务”等领域,谋划推进一批示范项目,增强三产活力,助推服务业发展。积极发展电子商务,加强与阿里巴巴、京东、中国搜索电商一号等第三方电子商务平台合作,拓宽地方特色产品销售渠道。推进欧蓓莎等大型城市商业综合体建设,提升现代商业水平。继续完善标准化社区配套服务功能,着力发展社区养老、家政中介、信息咨询、电商人才培训等服务业,满足群众生产生活需求。i90中国 五常

(四)坚定不移推进城乡建设,全力打造宜居生活环境i90中国 五常

——加快城市建设。全面落实中央城市工作会议精神,以提高城市发展持续性、宜居性为重点,加快规划、建设、管理等方面改革,推进“多规合一”,修订完善城市总体规划。积极探索“海绵城市”建设模式,推进城区道路、供排水管网改造,完善城市配套;推进天然气管网建设工程,让更多的城区居民用上管道燃气;改造、亮化老旧小区,提升城市形象;完成金山公园三期工程,建成文化馆、博物馆、图书馆、奥体公园,推进停车场、便民公厕、公交站亭等公共设施建设,全面提高城市承载能力。i90中国 五常

——强化城市管理。加大环卫监督管理力度,完善环卫考核机制,转变小区垃圾清运模式,一、二、三类城区道路普扫率达到100%,巷道保洁率达到90%以上。加强城区环境卫生、交通秩序综合整治,坚持清理取缔与规范管理相结合,引导马路市场退路进厅、流动商贩退路进场,打造达标摊区、达标市场,切实解决好群众反映强烈的噪声扰民、占道经营、物业管理混乱等问题,构建功能完善、和谐宜居、生态良好的生活空间。i90中国 五常

——推进美丽乡村建设。抓住哈尔滨推进新型城镇化试点机遇,科学编制城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划,优化镇村空间布局,加快小城镇道路、供排水建设,推进泥草房、危房改造,因地制宜培育发展特色产业,提高城镇化水平。更加注重以人为核心,进一步推进“五带百村”建设,宣传社会主义核心价值观,开展丰富多彩的文化体育活动,提升文化内涵,营造健康向上的良好风气,弘扬正能量。i90中国 五常

——着力改善生态环境。深入落实大气污染防治行动计划,积极应对重污染天气,全面强化燃煤质量管控,持续加大分散燃煤小锅炉撤并力度,确保供热企业稳定达标排放。加大秸秆禁烧管控力度,淘汰剩余黄标车,杜绝新增污染源。落实水污染防治行动计划,加强磨盘山、龙凤山区域内各类污染源治理,实施拉林河、牤牛河流域土地整治、河流治理工程,确保农业生产和饮用水安全。认真抓好国有林场改革,大力推进天然林保护和退耕还林,完成造林面积6600亩,提高森林覆盖率。加快推进农村环境连片整治,为生态文明宜居区建设奠定基础。i90中国 五常

(五)坚定不移推进社会事业建设,全力提升人民福祉i90中国 五常

——统筹社会事业发展。坚持教育优先,加快18所义务教育学校标准化建设,促进义务教育均衡发展;完善雅臣中学建设,强化教育教学质量和管理,打造省级名校;加强教师队伍建设,实施校长教师交流轮岗、强校带弱校制度,提升整体素质;加快学前教育、基础教育和职业教育发展,办人民满意教育。完成县级公立医院改革,提升乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心服务能力,满足城乡群众就医需求。落实全面两孩政策,促进人口均衡发展。加快推进现代公共文化服务体系建设,开展文化惠民活动,实施全民健身工程,召开全民运动会和大型群众文艺汇演,丰富群众业余文化体育生活。扎实推进精神文明创建工作,抓好“双拥”和民兵预备役工作,提高社会文明程度,争创全国文明城市。  i90中国 五常

——不断完善社会保障体系。落实新一轮再就业扶持政策,完成城镇新增就业5000人,下岗失业人员再就业3000,就业困难对象就业850人。加大低保对象监督管理力度,实现应保尽保,打造“阳光低保”工程。巩固新农合成果,覆盖率、参合率均达到99%。加强劳动维权与劳动合同管理,签订用工合同备案率达到98%以上。全面落实乡镇干部津补贴政策,住房公积金缴存比例由5%提高到8%i90中国 五常

——坚决打赢脱贫攻坚战。按照“真扶贫、扶真贫、精准扶贫”的要求部署,完成全市491210721名贫困人口建档立卡,健全完善市乡村三级贫困户档案。在生产扶持、生态补偿扶持、教育扶持、社会保障兜底等方面进一步加大工作力度,全面完成两个贫困村整村推进项目,确保24565360人实现整体脱贫。i90中国 五常

——提高社会治理能力。深入推进平安五常建设,以打造哈尔滨地区最平安县域为载体,持续加大对黄赌毒打击力度,保持对违法犯罪的高压震慑态势。继续加强社区矫正“四化建设”,强化对社区矫正人员管理。认真总结“六五”普法工作,做好“七五”普法启动。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制和管理制度,及时排查各类安全隐患,防止重特大安全事故发生。强化食品药品监督管理,争创全省食品安全先进县。依法解决信访问题,有效化解社会矛盾。i90中国 五常

(六)坚定不移提高执政能力,全力建设人民满意政府i90中国 五常

美好的发展愿景,人民的殷切期盼,对政府工作提出了新的更高要求。我们将立足新目标、把握新常态、顺应新期待,不断加强政府自身建设,努力建设人民满意政府。i90中国 五常

——坚持开拓创新,增强统筹发展的能力。坚持用宽阔的视野研判新形势新变化,考量自身发展新特点,不为过去的成绩而自满,不为既有的经验所束缚,始终做到高远定位、与时俱进。准确把握阶段性特征,以发展的眼光抢抓机遇,以创新的思维应对挑战,坚持有所为、有所不为,在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。创新经济管理制度和方式,切实加强税收征管,确保及时足额入库。充分发挥市场作用,优化公共资源配置,推动政府管理创新和效能提升。尊重基层首创精神,营造大众创业、万众创新的浓厚氛围,在解放思想中凝聚共识,在统筹协调中提升能力,形成推动科学发展、创新发展、跨越发展的强大合力。i90中国 五常

——坚持务实高效,增强狠抓落实的能力。牢固树立正确的政绩观,察实情、出实招、干实事、求实效,多做打基础、利长远、攒后劲的工作,力戒急功近利,力戒心浮气躁,力戒劳民伤财的形象工程。发扬争分夺秒、说干就干、干就干好的优良作风,始终保持快节奏、高效率的工作状态。着力解决政令不畅、执行不力等突出问题,进一步提高政府的执行力和公信力。坚持深入基层、深入群众,广泛开展调查研究,虚心问政于民、问需于民、问计于民,努力使发展目标、工作思路、政策措施更加符合实际、更加符合人民群众的愿望。i90中国 五常

——坚持科学施政,增强依法行政的能力。健全民主决策机制,坚持重大事项集体决策,提高决策的民主化、科学化,减少决策失误。进一步建立健全法治政府建设新机制,推行政府及其工作部门权力清单、责任清单、负面清单制度,确保权力运行守边界、有约束、受监督。着力深化政务公开,全面推行办事公开制度,积极推进行政权力网上公开运行,提高政府工作的透明度,满足广大群众的知情权、参与权和监督权,让人民赋予的权力在阳光下运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动听取吸纳社会各界意见。i90中国 五常

——坚持从严治政,增强拒腐防变的能力。全面落实政府廉政建设责任制。加强政风行风建设,积极回应社会关切,着力解决群众合理诉求。按照党的群众路线教育活动和“三严三实”专题教育要求,坚决反对和纠正“四风”,坚持勤俭办事,厉行节约,大力压缩一般性支出,努力降低行政成本。强化行政监察,进一步规范政府采购程序,深化工程建设等领域突出问题专项治理,严查违法违纪案件,着力规范政府行为。完善审计制度,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。加强对政府各部门及其工作人员廉洁自律教育,弘扬廉政文化,始终保持为民、务实、清廉的良好形象。i90中国 五常

各位代表,五常“十三五”宏伟蓝图已经绘就,美好前景鼓舞人心;2016新的征程已经起航,职责使命催人奋进。让我们在市委的正确领导下,团结带领全市百万人民,解放思想,抢抓机遇,奋发图强,全力实现“十三五”精彩开局,为把五常明天建设的更加美好而努力奋斗!i90中国 五常

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