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政策解读

五常市人民政府办公室关于印发《五常市2018年度春耕期间成品油市场专项整治工作实施方案》的通知

发布时间:2018-05-30 点击数: 记者:市工信局

 

五常市人民政府办公室关于印发
《五常市2018年度春耕期间成品油市场专项整治工作实施方案》的通知
五政办〔201811
市直各有关部门:
现将《五常市2018年度春耕期间成品油市场专项整治工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。             
 
                         五常市人民政府办公室
                          20185月15
五常市2018年度春耕期间市成品油市场专项整治工作实施方案
        为进一步整顿和规范五常市成品油市场经营秩序,严厉打击违法、违规经营成品油行为,保障经营者和消费者合法权益,促进成品油市场健康有序发展,根据省政府办公厅《关于印发黑龙江省2018年度春耕期间成品油市场专项整治工作方案的通知》(黑政办明传〔2018〕8号)和哈尔滨市政府办公厅《关于印发哈尔滨市2018年度春耕期间成品油市场专项整治工作实施方案的通知》(哈政办规〔2018〕11号)文件要求,市政府决定在全市范围内开展春耕期间成品油市场专项整治行动,特制定本工作实施方案。
一、总体要求
为全面贯彻落实省委、省政府工作部署,依据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)、《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)、《工商总局关于进一步加强成品油市场监管工作的通知》(工商市字〔2016〕68号)等文件精神,集中时间、集中力量、统一行动,依法查处取缔不符合安全生产条件、违法占地建设、无证无照经营的非法加油站(点)、非法撬装加油设施、流动经营加油车、严厉打击仿冒他人合法标识、油品掺杂使假等扰乱成品油市场秩序、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的违法违规行为,严厉查处违法违规经营成品油行为背后的黑恶势力及地方保护等。重点对春耕期间农业用油的生产、运输、存储、销售环节进行检查治理,确保我市农业生产用油的有效供应,维护良好的市场秩序。建立市政府负责、各部门联合监管的长效机制,达到规范经营行为、净化市场环境、保障消费者权益的目的,以确保维护我市成品油市场良好经营秩序。
二、整治原则
(一)属地管理,部门联动。各相关部门在市政府的统一领导下,按职责分工,密切配合,认真开展整治工作。
(二)突出重点,源头治理。以城乡结合部、农村、公路沿线集中地为重点区域,以无证无照经营、非法储运、流动加油车、私设加油站(点)为重点环节,突出农业生产用油的季节性特点,遏制规模性、重复性、链条化制售假劣油品违法行为,坚决查处严重违法违规、影响恶劣的案件,净化我市成品油市场环境。
(三)重视线索,依法查处。各有关部门在对辖区全覆盖拉网式全面检查的基础上,结合群众举报的违法、违规经营成品油的行为线索,认真核查、依法依规查处并及时反馈。
三、整治时间
专项整治工作自2018年4月初开始,至5月底结束,为期2个月,分为三个阶段。
(一)启动阶段(4月15日前)。制定我市春耕期间成品油市场专项整治工作实施方案,组织召开市直相关部门主要领导参加的“全市春耕期间成品油市场专项整治工作会议”,部署任务、区分责任,明确分工。
(二)整治阶段(4月16日至5月20日)。市春耕期间成品油市场专项整治工作领导小组按照实施方案要求,对辖区内加油站(点)、内设加油站、成品油生产加工、销售运输开展全覆盖、不留死角、拉网式清查,严厉查处违法违规经营行为,暴光典型案例,督促企业整改。集中整治期间,市政府将组成督查组对开展耕期间成品油市场整治工作进行督导检查,并对成品油经营企业进行重点检查抽查。
(三)总结阶段(5月21日至31日)。检查组各成员单位于5月25日前将春耕期间成品油市场专项整治工作情况总结报市政府成品油市场专项整治工作领导小组办公室。
四、整治内容
(一)在全市非法生产、调制并销售成品油的行为;
(二)将不合格成品油流入我市、违规经营非乙醇汽油的行为;
(三)未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照 ,擅自通过加油站(点)、储存网点、流动网点、撬装加油设施、流动加油车辆等销售成品油行为;
(四)侵犯注册商标专用权、销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油行为;
(五)破坏、改装计量器具,短斤少两,使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的加油机的行为;
(六)未取得道路危险货物运输许可擅自从事道路成品油运输的行为;
(七)成品油批发企业将成品油销售给未取得零售经营资格的加油站(点),成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为;
(八)成品油生产、经营企业违反环境保护法律法规进行建设、经营的行为;
(九)成品油批发、零售企业在成品油经营中偷逃税款、虚开发票等税收违法行为;
(十)不符合消防安全要求,未安装散装汽油购销信息系统和未实名登记、销售散装汽油的加油站;
(十一)未依法取得建设用地手续擅自建设加油站、油库的行为;
(十二)不符合城乡规划或未经规划许可擅自建设加油站、油库的行为;
(十三)未经安全条件审查擅自开工建设、未取得危险化学品经营许可非法经营及超范围经营、许可证过期经营等违法行为;
(十四)未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息的行为;
(十五)其他违法、违规经营成品油的行为。
五、职责分工
耕期间成品油市场专项整治工作领导小组及市直相关部门负责专项整治工作相关部门各司其职、密切配合、联合行动。
(一)市工信局重点检查成品油经营企业经营资格,对成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站(点)、成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为进行检查,按照《成品油市场管理办法》予以查处。
(二)市市场监管局重点检查加油站是否存在无证照、超范围经营成品油行为;查处侵犯他人注册商标专用权的加油站(点);销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等行为;检查成品油零售经营者是否在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息;检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作,依法查处计量作弊行为;查处非法生产、调制成品油行为;负责对成品油生产、储存环节产品质量监督检查,严厉打击质量违法生产行为。
(三)市安监局重点检查成品油经营企业安全管理上是否存在安全隐患;加油站是否办理《危险化学品经营许可证》;依法对油库、加油站安全生产情况进行监督检查。
(四)市环保局重点检查加油站、内设加油站以及成品油生产企业的环评和环保验收手续;加油站地下油罐双层罐更新或防渗设施改造等工作开展情况,加油站、储油库、油罐车的油气回收治理情况;依法查处不落实国家有关规定的环境违法行为。
(五)市公安局重点查处违法生产、销售成品油涉嫌犯罪行为;违反实名制销售散装汽油的行为;整治活动中妨碍公务、暴力抗法等违法行为。
(六)市交通局重点检查危险品运输企业资质;危险品运输车辆有无合法手续;危险品车辆驾驶员是否取得资格证。
(七)市公安消防大队重点检查储油库、加油站是否通过消防验收;查处违反成品油消防安全管理规定行为。
(八)市国税局、地税局重点检查成品油经营企业偷逃税款和虚开发票等行为。
(九)市国土局重点查处成品油经营企业违法使用土地或土地使用手续不全问题。
(十)市住建局重点负责查处成品油经营企业违规施工建设问题;重点查处不符合城乡规划或未经规划许可擅自建设加油站、油库的行为。
(十一)市委宣传部、市广播电视台重点负责组织协调新闻媒体参与专项整治期间多渠道、多形式开展宣传报道工作,同步发布专项整治成果,有针对性地定期曝光负面典型,回应社会关切,让政府的权威声音得到有效传播。
六、整治方法
结合我市实际,本次专项整治行动将采用联合整治、联合执法的形式进行,市春耕期间成品油市场专项整治工作领导小组各成单位组成联合检查组,由工信局牵头,各成员单位配合,对我市成品油市场经营企业进行全面检查。
    七、保障措施
(一)加强领导。成立五常市耕期间成品油市场专项整治工作领导小组,全面负责我市成品油市场专项整治工作。组长由市政府副市长张建春同志担任,副组长由市工信局局长王晓华同志担任,成员单位由市委宣传部、市工信局、市市场监管局、市安监局、市环保局、市公安局(含公安消防大队)、市交通局、市住建局、市国土局、市国税局、市地税局等部门主管领导组成(名单附后),领导小组办公室设在市工信局,主任由市工信局局长王晓华同志兼任。各成员单位要抽调熟悉业务的骨干参加检查组。同时,由于专项整治工作是一项政策性强、涉及部门多、责任重大的工作,各部门在联合执法工作中要密切配合、协调联动、真正形成执法合力。
(二)严密组织。市政府各部门要按照市政府统一部署要求,制定具体工作实施方案,明确任务目标,细化工作安排,落实任务分工,按时间节点、整治内容和职责分工推进各项整治工作落实。
(三)舆论监督。加大电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传工作力度,大力宣传有关成品油市场管理的法律法规,及时跟踪报道专项整治工作成果,宣传正面典型和经验,对成品油市场中违法违规的行为及时光,形成良好的社会舆论监督氛围。同时,各相关部门要向社会广泛公布投诉举报电话,及时受理违法犯罪行为线索,做好有关咨询解答服务,接受社会各界、群众和舆论的监督,形成有利于专项整治的社会环境。投诉举报电话:53521461)。
附件:五常市2018年度春耕期间成品油市场专项整治领导小组成员名单
五常市2018年度春耕期间成品油市场专项整治领导小组成员名单
组  长:张建春     市政府副市长
    副组长:王晓华     市工信局局长
    成  员:王国超     市委宣传部副部长
            关宝砚     市工信局副局长
        王  勇     市住建局副局长
        韩光     市市场监督管理局副局长
        宋延辉     市国土执法监察局局长
        臧守新     市环保局副局长
        春明     市安监局副局长
        王亚国     市国税局副局长
        霍雨佳     市地税局副局长
        程志元     市广播电视台副台长
        闫子武     市公安局副局长
        王传涛     市公安消防大队大队长
        吕  波     市公安交警大队大队长
张同瑞     市运管站站长 
联 络 员:程剑波   市工信局商贸股    
联系电话:5352146115304659888