当前位置:首页 > 政务公开 > 财政信息 > 财政预算

关于五常市2019年预算执行情况和2020年预算(草案)的报告

—— 2020年1月7日在五常市第六届人民代表大会

发布时间:2020-01-23 编辑:财政局

  五常市财政局ben五常市人民政府

各位代表:ben五常市人民政府

  受市人民政府委托,现将五常市2019年预算执行情况和2020年预算草案报告如下,请予审议。ben五常市人民政府

  一、2019年预算执行情况ben五常市人民政府

  2019年,在市委的正确领导下,在市人大的依法监督下,全市财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平同志对我省重要讲话精神,紧紧围绕全市经济社会发展大局,坚持稳中求进、稳中提质的工作总基调,统筹做好抓收入、保大局、推改革、强管理、防风险、惠民生各项工作,财政运行总体平稳,有力地促进了全市经济和社会各项事业的发展。ben五常市人民政府

  (一)一般公共预算执行情况。ben五常市人民政府

  一般公共预算收入完成59,177万元,完成调整预算的114.4%,超收7,427万元,加上级补助收入、债券收入、上年结转、调入资金等项目后,收入总量为623,155万元;一般公共预算支出完成551,601万元,同比增长3.41%,增支18,215万元,补充预算稳定调节基金、上解支出、加结转下年后,支出总量为623,155万元,收支平衡。ben五常市人民政府

  (二)政府性基金预算执行情况。ben五常市人民政府

  基金预算收入完成10,276万元,完成预算的146.8%,超收3,276万元,加上级补助收入、上年结转、地方政府专项债务收入后,收入总量为14,630万元;基金预算支出完成2,779万元,加调出资金、年终结余、地方政府专项债务还本支出后,支出总量为14,630万元,收支平衡。ben五常市人民政府

  (三)国有资本经营预算执行情况。ben五常市人民政府

  未编制国有资本经营预算,全年未发生国有资本经营收支。ben五常市人民政府

  (四)社会保险基金预算执行情况。ben五常市人民政府

  全市社会保险基金收入完成244,418万元,同比增长29.58%,增收55,793万元。全市社会保险基金支出完成229,467万元,同比增长23.84%,增支44,170万元,加上年结余55,029万元,滚存结余69,980万元。ben五常市人民政府

  (五)地方政府债务情况。ben五常市人民政府

  2019年全市政府性债务余额177,042.96万元,其中:债券债务154,519.33万元,存量债务54.58万元,隐性债务22,469.05万元。ben五常市人民政府

  (六)2019年财政主要工作 坚持依法征收、科学堵漏,充分发挥综合治税工作机制作用,利用综合治税平台加强收入管理,夯实基础,增加收入总量,提升收入质量。三是进一步做好非税收入征管,做到应收尽收,确保形成可支配财力。 3、集中财力保民生,各项社会民生事业支出保障有力。一是按时足额发放全年职工工资及奖励工资;二是发放涉农惠农补贴72,706.45万元;三是加大涉农设施设备项目投入,支持农机具购置补贴支出14,141万元、拉林河治理8,000万元,龙凤山水库和姜大院水库除险加固支出1,712.17万元、抗旱防汛支出397万元、水毁修复工程支出482.23万元;四是偿还债务本息支出10,029.39万元;五是强化秸杆综合利用支出8,494.16万元;六是支持循环经济支出3,647万元;七是支持乡镇农户改厕支出3,215万元; 八是停伐补助支出7,314万元;九是农村危房性改造支出8,355万元、农村饮水安全投入3,205万元;十是支持农村公路交通建设7,845万元,提升交通运输能力;十一是按照中央和省市要求部门预算压减10%的要求编制了2019年部门预算,核减经费1,811.01万元。ben五常市人民政府

  4、深化改革强管理,推进了现代财政制度建设。一是加大盘活财政存量资金力度,充分发挥财政资金的使用效益。二是大力推进预算绩效管理,建立预算绩效目标管理制度。三是充分发挥财政投资评审作用,切实做到先评审后预算、先评审后采购、先评审后拨款的评审机制,全年预算评审审减资金6,543万元,核减率12.9%,竣工结算评审审减资金11,106万元,审减率10.01%,提高了财政资金使用效益。四是继续深化政府采购监督制约机制,并通过网上发布招投标公告方式实现政府采购的公开透明,全年节省财政资金499.3万元,节支率5.7%。五是规范和加强行政事业单位国有资产管理,严格国有资产处置程序。六是以风险防范为底线,严格实施债务管控,加强新增政府债券资金使用管理,完善债务报告和公开制度,将政府性债务风险控制在警戒线以内。ben五常市人民政府

  5、加强财政效能建设,提升财政管理科学化水平。严把预算关,坚决落实中央八项规定精神,从严审核预算调整和追加事项,除落实上级出台政策或者应对社会突发事件外,原则上不再追加一般性支出,极大地降低了公务活动成本。进一步加大预算信息公开力度,主动接受社会监督,继续对全市预决算、部门预决算、三公经费预决算实行网上公开。认真开展会计信息质量监督检查,健全完善财政内控机制建设,不断提升财政管理水平。ben五常市人民政府

  总体看,2019年财政运行基本平稳,各项财税政策有效落实,财税体制改革稳步推进,财政管理水平进一步提升,预算管理透明度显著提高,预算约束明显加强。ben五常市人民政府

  2019年全市财政工作在取得上述成绩的同时,我们也清醒的认识到预算执行和财政工作中存在的问题和不足:一是主导产业发展不足,结构性减税影响效应持续,税源增长潜力不大;二是支出刚性增长较快,财政收入放缓,财政平衡难度加大;三是支出结构有待优化,资金使用绩效有待进一步提高;四是政府债务管理工作还需加强。对于这些问题,我们将认真听取各位代表的意见建议,采取有效措施逐步改进。ben五常市人民政府

  二、2020年预算草案ben五常市人民政府

  2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是推动高质量发展、实现全面振兴全方位振兴的重要一年,编制好2020年预算、做好各项财政工作,具有十分重要的意义。ben五常市人民政府

  2020年预算编制和财政工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平同志在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话、重要指示批示精神,贯彻中央、省委经济工作会议精神,落实省政府办公厅“关于全省2020年预算在2019年压减10%的基础上,非刚性非重点项目支出压减18%,公用经费压减15%,办公用房维修压减20%,三公经费只减不增” 的预算编制要求,牢固树立过紧日子思想,按照市委六届七次全会决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,落实积极有效的财政政策,持续优化支出结构,努力盘活存量、用好增量,加大对重点领域和关键环节的保障力度,推动高质量发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为推进市域经济全面振兴全方位振兴提供财力保障。ben五常市人民政府

  (一)一般公共预算。2020年,全市一般公共预算收入安排60,952万元,同比增长3%,增收1,775万元,加上级财政结算补助、上年结转等项目后,收入总量为298,065万元,全市地方公共预算支出总量安排为298,065万元,收支平衡。ben五常市人民政府

  其中:预算预备费安排3,000万元。党政机关、事业单位“三公”经费预算安排1,900万元(公务接待费100万元,公务用车购置及运行维护费1,800万元)。ben五常市人民政府

  (二)政府性基金预算。2020年,全市政府性基金预算收入安排5,000万元,加上年结余、提前告知专项补助收入后,收入总量为7,806万元,相应全市政府性基金预算支出安排7,806万元。ben五常市人民政府

  (三)社会保险基金预算。2020年,全市社会保险基金预算收入安排248,761万元,同比增长17.77%,增收4,343万元。全市社会保险基金预算支出安排234,909万元,同比增长2.37%,增支5,442万元,加上年结余69,980万元,年末滚存结余83,832万元。ben五常市人民政府

  (四)国有资本经营预算。未编制安排国有资本经营预算。ben五常市人民政府

  (五)完成2020年财政预算的主要措施。ben五常市人民政府

  2020年,面对宏观经济环境复杂多变、收支矛盾依旧突出、改革日趋深化的新挑战,我们将紧紧围绕市委六届七次全会精神和本次会议确定的各项目标任务,秉持积极的财政政策要加力提效的政策取向,精准施策,统筹平衡,着力推进经济提质增效,支持保障民生事业发展,优化提升财政管理效能,重点做好以下五个方面工作:ben五常市人民政府

  1、科学增收节支,推动财政综合保障能力再上新台阶。坚持依法依规征管,正确处理好收入组织和减轻企业负担的关系,营造公平的税费环境,激发市场活力,夯实财税增长基础。紧紧围绕全市经济、社会发展大局,开源节流、有保有压、统筹协调,重点保障民生支出需求和市委、市政府重大决策部署落实,合理保障部门履职,严控一般性支出追加调整。ben五常市人民政府

  2、贯彻新发展理念,推动实体经济发展再添新动能。密切关注宏观政策动态和经济走向,加强对重点行业、企业的跟踪服务,继续推动产业结构优化升级,加大对科技研发、技术创新的支持力度,继续全面落实各项减税降费政策,优化营商环境,降低企业成本,支持民营经济健康发展,提升产业基础能力。ben五常市人民政府

  3、聚焦民生保障,推动民生事业改善再迈新步伐。坚持以人民为中心的发展理念,突出重点,不断补齐民生短板。完善社会保障和公共服务体系,确保精准施策,有效供给,重点解决群众关注的各项民生问题。大力支持乡村振兴,聚焦新农村建设、农业现代化等各项惠农政策措施,建立完善多元化投入保障机制,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,支持农村饮水安全、污水管网、农厕改造、垃圾处理等设施建设,促进生态环境持续改善。ben五常市人民政府

  4、积极向上争取资金、债券和项目,吸引社会资本投资,推动市域经济发展再增新引擎。通过积极争取上级专项资金与适当额度地方政府债券,加速市域经济建设与发展,提升经济可持续发展能力,解决经济建设中面临的资金供给不足难题。认真研究、准确把握国家产业政策和投资导向,建立起完备的项目库,保证对上争取资金、债券和项目工作落到实处,取得新突破。充分发挥财政资金导向性,引导和鼓励民间资本投向重大基础设施、重大民生项目、新兴产业和现代服务业等项目。ben五常市人民政府

  5、完善财政管理体制,推动财政改革发展再上新水平。继续推进财政内控制度体系建设,规范财政工作运行,有效防范各类风险。全面实施绩效管理,建立以绩效为导向的预算管理制度,强化绩效目标管理,开展绩效评价及再评价试点,加强绩效评价结果应用,增强公共财政的整体效能。强化财政监督管理,进一步增强财政扶贫资金动态监控、政府财政收支动态监控、政府采购、财政投资评审等手段措施的制约能力。加快推进非税收入收缴电子化移动平台管理工作,建立全流程在线办理政府非税收入电子化缴款新机制。建立健全政府购买服务、全口径编制政府综合财务报告、财政存量资金集中政府管理使用等制度。全力防控政府债务风险,确保存量不险、新增不违规,确保隐性债务化解方案落实到位,将隐性债务规模压缩到合理水平。发挥政府专项债券对地方投资形成拉动和降低存量债务风险的作用,积极对上争取债券额度,优化债务结构,压降成本,保持财政经济平稳运行。ben五常市人民政府

  各位代表,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好财政工作任务艰巨、责任重大、意义深远。我们将在市委的正确领导和市人大的依法监督下,立足全市发展新的历史定位,紧扣社会主要矛盾变化,进一步提升政治站位,认清形势、保持定力、迎难而上、真抓实干,奋力开创新时代全市财政工作新局面!ben五常市人民政府

五常市2019年预算执行情况和2020年预算表(1).xlsx
fe991a096b7390bb6d896cb4c1b27296.xlsx (133.36 KB)

分享到: