[主持人]

各位网友大家好。这里是五常市政府门户网站在线访谈。今天，我们很荣幸地邀请到五常市工业信息科技局副局长李启文，围绕“五常市支持民营经济和中小企业发展的实施意见”这一话题与广大网友在线交流。您好，李局长，欢迎您!请和我们的网友打个招呼吧!

[嘉宾]

主持人好，各位朋友好!今天很高兴能够通过在线访谈这个平台，与各位网友就《实施意见》方面的话题进行交流，感谢大家对我市民营经济和中小企业发展的关心与支持。

[主持人]

今年10月9日，市政府印发了《五常市支持民营经济和中小企业发展的实施意见》，得到了全市的广泛关注，大家普遍认为《实施意见》是一个不同于以往的鼓励支持政策，将会对我市民营经济和中小企业健康发展起到更加积极的推动作用。李局长，您能给我们介绍一下《实施意见》的出台背景吗?

[嘉宾]

好的，年初以来，由于新冠疫情的发生，我市民营经济和中小企业受到不同程度的冲击和影响。国家、省、哈市为了稳定民营经济和中小企业发展，先后出台一系列扶持企业发展相关政策。我们出台《实施意见》，一方面是为了深入贯彻落实国家、省、市支持民营经济和中小企业发展的相关要求，另一方面，也是为了有效衔接国家、省、市疫情以来出台的稳企稳岗政策，进一步完善政策体系，优化发展环境，破解发展难题，提振发展信心，持续支持我市民营经济和中小企业向稳向好高质量发展。

[主持人]

李局长，您能给我们介绍一下《实施意见》的主要内容吗?

[嘉宾]

《实施意见》主要分为六部分二十三条。分别是营造公平市场环境、激发企业创新发展能力、支持企业人才创业创新、降低企业生产经营成本、缓解企业融资难融资贵、营造良好的营商环境等六个部分。从放宽市场准入、完善监管、诚信履约、降低税费、降低成本，缓解融资难、支持创新、培养人才、保障权益等二十三个方面细化了相应政策措施。

[主持人]

李局长，和以往政策有所不同，“含金量大”是《实施意见》的亮点之一，请您具体举例介绍一下《实施意见》的主要条款吗?比如在营造公平市场环境方面，我们有哪些细化内容呢?

[嘉宾]

一是放宽市场准入，鼓励民营企业平等参与、公平竞争，按照国家政策及时取消和减少民间资本进入基础设施和公用事业等领域的附加条件。

二是优化企业退出机制，对符合规定条件的纳税人一般税务注销实施“承诺制”容缺办理程序，实现即时办结。推行注销“一网”服务，简易注销登记公告时间适时由45天压缩为20自然日。

[嘉宾]

三是完善市场监管体制，原则上所有行政检查通过“双随机、一公开”抽查的方式进行，同类检查每年每户企业不超过1次。

四是建立诚信履约机制，对不按照协议约定兑现承诺的“新官不理旧账”责任人予以严肃处理。统筹推进清理拖欠民营企业账款工作，对无分歧欠款，要在规定时限内全部清零，并严防新增欠款。

[主持人]

李局长，在降低企业经营成本方面，我们有哪些硬性规定呢?

[嘉宾]

严格落实“减税降费”各项税收优惠政策，对符合条件的困难企业，落实延期缴纳税款等税收帮扶措施。凡无法律法规依据且未按规定批准、越权设立的涉企收费项目一律取消。落实工业两部制电价，降低综合用电成本。对依法参加失业保险并足额缴费、未裁员或少裁员的民营企业给予不超过该企业上年度实际缴纳失业保险费总额的50%稳岗补贴。在降低用地成本方面，对列入优先发展产业目录且用地集约的工业项目，可按不低于所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行等。

[主持人]

融资难融资贵一直是困扰民营中小企业的难题，在缓解融资难融资贵方面，我们有哪些亮点措施呢?

[嘉宾]

首先，我们支持企业直接融资，积极为符合上市和挂牌条件的民营企业解决上市和挂牌过程中涉及的问题，对通过黑龙江证监局备案辅导验收合格，拟在境内上市的后备企业，奖励200万元。其次政府搭台，企业唱戏，推动银企良性互动，提高产融对接效率;第三充分利用省、市企业融资服务平台及中小企业信用担保中心的作用，扩大企业贷款覆盖面和利用率，满足企业多样化的融资需求。

另外，哈市对在哈银行支持民营经济发展情况进行考核、通报，对成绩突出的金融机构及其领导班子成员给予奖励。

[主持人]

在支持企业创新发展方面，我们有哪些新举措呢?

[嘉宾]

一是支持创新平台建设，支持“众创空间+孵化器+加速器”一体化发展模式和应用类新型研发机构建设。鼓励支持民营企业在我市投资(含租赁)自建或与校所合建具备独立法人资格，具有集聚科技人才、转化科技成果、孵化科技企业等科技服务功能的产业技术研究院、技术创新中心等新型研发机构。根据建设规模和投资额给予政策奖补。

[嘉宾]

二是培育创新型企业，实施“雏鹰计划”，对符合条件的初创科技型企业给予30-100万元经费资助。实施“展翅计划”，对通过国家科技型中小企业评价或高新技术企业认定的初创企业，择优给予股权融资、贷款担保等科技金融支持。实施“瞪羚计划”，对符合哈尔滨市“4+4”现代产业体系、具有跳跃式快速发展态势的高新技术企业，择优给予资金扶持。开展“专精特新”企业培育，对新认定为国家专精特新“小巨人”企业，给予一次性奖励100万元。

[嘉宾]

三是支持科技成果就地转化，五常市域内每研发一个成熟的项目，给予10万元奖励，实现成果就地转化的再次奖励10万元;对获得国内发明专利并投入应用的，给予20万元奖励，获得国际专利并投入应用的给予30万元奖励。

[嘉宾]

四是强化知识产权管理，对获得国家专利金奖、优秀奖的企业给予20万元、10万元奖励;对获得省级专利金奖、优秀奖的企业给予10万元、5万元奖励;对获得国家龙头企业、省名牌产品、龙江老字号的企业给予20--10万元的奖励。

[嘉宾]

五是支持企业数字化和智能化改造，对固定资产总投资2000万元以上的数字化、智能化工厂项目的，投产验收后一次性给予200万元补助。

[主持人]

在支持鼓励人才培养方面，我们有哪些实打实的奖励呢?

[嘉宾]

一是对高校毕业生来五常创业予以补贴，本科生、硕士生、博士生每人每月分别补贴700元、1000元、2000元。二是对获得国家省市技术能手的人员，每人一次性奖励1--3万元。三是对取得职业资格证书的“土专家”“田秀才”“致富带头人”等，全额报销考试费用。

[主持人]

看来在政策层面上我们已经做好了准备，那么我们有什么具体措施来推进这些政策能够落到实处呢?

[嘉宾]

此次出台的《实施意见》涉及的内容较多，省、哈市也出台了很多优惠政策，下一步我们将进一步加大对这些政策的宣传力度，使广大企业尽快知晓和了解政策、用好政策。同时，各相关部门正在抓紧时间出台相关条款的《实施细则》，待《实施细则》发布后，各政策兑现部门将依据《实施细则》组织相关申报和政策兑现工作，帮助企业用好政策，助推我市民营经济和中小企业更好发展。

[主持人]

非常感谢李局长的详细介绍和解答，也感谢广大市民对我市民营经济和中小企业发展的关心和支持。如果大家还有问题，可以通过本网站“百姓谈”栏目留言窗口提交，相关部门会及时给予解答。今天的访谈到此结束，谢谢大家，再见!