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解读《五常市政府投资项目管理办法（试行）》
为进一步明确我市政府投资项目范围、决策流程、管理责任，加强和规范政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度，提高投资效益，五常市人民政府于2024年1月30日印发了《五常市政府投资项目管理办法（试行）》（五政规〔2024〕1号）。（以下简称《办法（试行）》）的印发和落实，对依法规范政府投资行为、充分发挥政府投资作用具有十分重要的意义。为便于各单位进一步理解、落实要求，现将《办法（试行）》解读如下：
一、出台背景
政府投资作为一项重大政府职能，事关经济社会发展全局，既是实施宏观调控、落实国家发展战略的重要手段，也是引导和带动社会资本扩大有效投资的有力抓手。《办法（试行）》主要解决了我市政府现有规范性文件指导性不够，约束性不强的问题，结合平时在实践中发现的政府投资范围、前期工作、建设过程、项目监管中的突出问题，做出有针对性的制度安排。该《办法（试行）》由市发改局负责牵头起草，在《政府投资条例》（国务院令712号）的基础上，广泛征求各方面意见， 积极借鉴各省市经验，结合我市实际进一步修改细化完善，对市本级政府投资项目做了具体要求，细化到政府、部门、项目单位的具体职责和项目管理的全过程。经过评估论证、公平竞争审查、合法性审查等法定程序，提交市人民政府第31次政府常务会议研究通过，2024年1月30日正式印发，自印发之日起施行，有效期5年。《办法（试行）》对全面依法规范政府投资行为，激发社会投资活力，提高政府投资效益具有十分重要的意义。
二、适用范围
《办法（试行）》适用我市政府投资项目，下辖各乡（镇）政府可参照执行。
三、主要内容
《办法（试行）》包括总则、政府投资项目决策、政府投资项目审批、政府投资项目招投标、政府投资项目实施、政府投资项目资金管理、政府项目监督管理、法律责任、附则共九个章节四十四条。第一章为“总则”，共4条，主要明确本办法（试行）的制定依据、适用范围、资金投向、资金安排方式、部门职责等内容。第二章为“政府投资项目决策”，共4条，主要明确投资决策过程的基本要求、年度计划编制要求和纳入年度计划的范围、年度计划的审定流程和执行要求等内容。第三章为“政府投资项目审批”，共6条，主要明确政府投资项目建设程序、可研报告和初步设计编制要求、简化审批程序等内容。第四章为“政府投资项目招投标”，共5条，明确政府投资项目招投标的程序、范围及相关法律规定。第五章为“政府投资项目实施”，共6条，主要对政府投资项目实施的开工条件，实施过程中的设计变更、项目竣工验收等做了规范性要求。第六章为“政府投资项目资金管理”，共7条，主要对投资项目规模、概算控制、概算调整、现场签证管理、项目验收结算等作出规定。第七章为“政府项目监督管理”，共6条，主要对各部门的监督管理权责和信息管理公开作了规定。第八章为“法律责任”，共5条，主要明确了项目审批部门和其他相关部门、项目单位等各单位法律责任及相关处罚措施。第九章为“附则”，共1条，明确了《办法（试行）》的施行日期和有效期。
四、解读机关及联系方式
按照《哈尔滨市行政机关政策解读规定（试行）》（哈政办发〔2017〕20号）的规定，日常解读人为五常市发展和改革局项目管理股吴旭，联系电话：0451-53528688。
五常市发展和改革局
2024年2月1日
