五常市司法局2023年上半年工作总结和下半年工作计划

年初以来，市司法局认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议和全国、省、市司法行政会议精神及市委七届三次会议精神，以开展深化能力作风建设“工作落实年”活动为切入点，统筹推进依法治市、法治宣传、矛盾纠纷化解、公共法律服务、社区矫正、法治政府建设等各项工作，取得了一定成效，现将上半年工作开展情况总结如下：

一、提升站位，统筹谋划，深入推进全面依法治市工作

市委全面依法治市办充分发挥组织、协调、指导、监督作用，认真贯彻落实上级会议精神和文件要求，统筹推进全面依法治市工作。一是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入全市党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容、市委党校培训课程，纳入到依法治市目标考核。要求全市各单位各部门要筑牢法治信仰，推动习近平法治思想入脑入心、见行见效。要通过深学、宣讲、笃行来主动接受“思想淬炼”，广泛传递“法治声音”，切实做到“知行合一”。要求全市各政法单位全员学习习近平法治思想，并将习近平法治思想贯彻到工作全过程。二是及时调整领导组织。根据市委领导变动情况，及时调整了市委全面依法治市委员会组成人员，形成了市委集中领导、高效决策、统一部署、上下贯通、运行规范的市委全面依法治市工作领导体制和运行机制。三是圆满完成依法治市工作目标考核。按照哈市委依法治市办要求，1月3日将市2022年度依法治市工作完成情况佐证材料通过邮箱报送的形式，接受考核，我市超分通过。2月27-28日，在市委组织部统筹下，成立考核组，根据考核实施细则，对全市81家单位采取查验台账、逐项记分的方式进行考核。

二、突出重点，精心组织，加快法治政府建设步伐

一是加强行政复议、行政应诉、应议工作。认真履行行政复议工作法定职责，加强行政复议工作规范化建设，确保行政复议工作有序规范开展。截至目前受理行政复议案件48件，结案41件，7件正在办理中，行政应诉案件92件。深入开展执法监督。开展重点执法领域解决市场主体和群众“办事难”中的执法突出问题专项监督行动工作，制定专项整治方案，并发布公告。截至目前，参加重点执法领域行政执法人员培训人数7446人次，参加行政执法监督检查人数216人，组织开展重点执法领域行政执法人员考试或测试次数309次；开展五常市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，4月9日，召开全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作动员部署会，成立了专项整治工作领导小组，并下设四个工作专班，明确具体工作职责。在五常市人民政府官网和“五常发布”微信公众号对外发布专项整治公告。5月5日，专项整治综合督导组深入市交通运输局、市公安局交警大队对专项整治工作开展情况进行了专项督导检查。5月17日，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作集中宣传活动，呼吁广大群众按照专项整治重点内容，实事求是地反映有关情况、举报有关问题，依法维护自身合法权益。在自查自纠阶段。市我市坚持“一周一同步、一月一通报、一阶段一调度”，梳理自身存在问题，列出问题清单，建立工作台账，边查边改。自查自纠阶段共发现问题线索4个，对相关人员进行了组织查处，建立了整改台账，实行销号管理；依托黑龙江省行政执法监督管理平台开展全市行政执法人员培训及清理工作；全面推行包容审慎精准监管“四张清单”，加大对涉及市场主体特别是民营企业重大切身利益案件的行政执法监督力度，积极运用专项执法检查、执法案卷评查等方式，大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题，助力打造市场化法治化一流营商环境。二是推进法治政府建设。制定《五常市2023年法治政府建设工作要点》，召开市政府常务会议，明确工作内容及相关要求，全力推进法治政府建设各项任务落地落实、取得实效；积极争创五常大米品牌保护国家级法治政府示范项目。成立了五常市创建全国法治政府示范项目领导小组，组长由市委常委、政法委书记孙松宇担任，副组长由司法局、市场监督管理局、大米服务中心主要负责人担任，并抽调各部门精干力量担任成员，下设三个工作组，明确分工，落实任务。3月31日，召开五常市创建国家级法治政府创建示范项目安排部署会议。工作小组迅速启动工作，明确责任分工，卡死时间节点，建立国家级法治政府创建工作群，每日调度工作进展情况，截至目前，典型材料撰写及佐证材料的准备完毕，等待上级审核。三是加强信息化建设。完善黑龙江省行政执法监督管理平台，全国行政复议、应诉平台，确保系统信息录入，保证正常运行。

三、 细化措施，精准服务，大力提升公共法律服务水平

一是务实组织开展矛盾纠纷排查化解工作。集中精力组织开展“排纠解纷防风险 保安护稳促发展”2023矛盾解纷排查化解2023专项行动，重点开展“三农”领域和民营企业领域排查化解。乡（镇）对辖区内“三农”领域和民营企业开展全覆盖式和有针对性地排查，指导符合条件的行业协会和民营企业建立人民调解委员会，引导“三农”领域和民营企业主动通过非诉讼方式化解纠纷。努力做到小事不出村（社区），大事不出乡（镇），矛盾就地化解不上交，有效防止群体访、越级访和极端案（事）件发生。今年共排查各类矛盾纠纷508次，排查民营企业纠纷51次；排查各类矛盾纠纷597件，排查民营企业纠纷122件；调解各类矛盾纠纷1025件，调解民营企业纠纷17件；成功调解各类矛盾纠纷986件，成功调解民营企业纠纷15件。调解成功率达96%，调解协议申请司法确认33件，上报典型案例15件。加强矛盾纠纷多元纠纷化解机制建设。在原“四所一庭”机制基础上，与法院探索建立了“四所二庭”多元矛盾纠纷化解机制，自机制建立以来，受理各类案件142件，调解成功43件。二是持续深化法律援助服务。扎实开展宣传活动，广泛开展了“法律援助法宣传”、“根治欠薪冬季维权专项行动”、“法援惠民生·情暖农民工”、“法律援助惠民生·为妇女群众办实事”、“法律援助惠民生·为未成年人办实事”、“法律援助惠民生·为残疾人群众办实事”等系列法律援助宣传活动。共向来往群众发放宣传手册等宣传品1400余份，现场为群众解答咨询30余人次。完善法律援助职能，积极推进刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作。截至目前共受理检察院指派的审查起诉阶段案件2件，法律援助中心接到检察机关指派第一时间安排承办律师开展工作，案件正在办理过程中。上半年，共接待群众咨询119人次，其中来电咨询30人次，来访咨询89人次；共受理法律援助案件42件，其刑事38件，民事4件。整理、评查、归档法律援助案件卷宗47本。认真完成了日常法律援助及公共法律服务业务系统的信息录入工作。按时完成了公共法律服务实体平台与24个公共法律服务站视频链接工作，开拓了新的工作方式，切实提高各项了各项工作质量。三是提升律师、公证法律服务水平。加强对全市2家律所、9名专职律师执业情况的监督和指导，规范律师执业行为，提高律师案卷归档管理能力。组织服务民营企业法治体检小分队深入黑龙江五常经济开发区开展送法进企业暨民营企业“法治体检”专项活动，全面启动五常市2023年“送法暖民企 普法零距离”涉民企法律法规宣传周活动，护航企业依法经营和健康发展。开发区内22家企业管理人员25人参加活动。大力拓展公证法律服务领域，优化服务方式，着力提升服务质量。四是加强基层法律服务管理。强化基层法律服务行业诚信建设，提高行业服务质量，积极抓好基层法律服务工作。各法律服务所提供公益法律服务25件，参与调解纠纷147件。完成了2022年度基层法律服务年度备案和基层法律服务管理系统数据报送工作。

四、协调联动，多措并举，全力营造浓厚法治氛围

一是聚焦创城开展“文明创城·法治同行”主题活动。大力宣传宣传《宪法》《民法典》《法律援助法》等法律法规和社会主义核心价值观，普及“文明城市创建人人参与”“文明成果人人共享”等文明理念。二是聚焦重点节日开展主题活动。开展“学习雷锋精神 弘扬法治文化”主题法治宣传教育活动,以实际行动践行“雷锋式”新时代司法行政人。开展“3.8”国际劳动妇女节主题活动，通过举办《妇女权益保障法》知识讲座，开展“法律大集”活动，增强妇女群众法律意识和法治观念，提高广大妇女群众依法维权能力。开展“3.15”消费者权益日普法活动，进一步提高辖区群众维权意识，切实维护消费者的合法权益。会同市法学会、市公安局、市检察院、市法院在市政府广场开展2023年全民国家安全教育日法治宣传活动，增强群众国家安全法治意识，筑牢国家安全防线。会同市国动办、发改局等10多个市直成员单位在政府广场组织开展以“防范灾害风险  护航高质量发展”为主题的”5.12”国家防灾减灾日宣传活动。三是聚焦服务百姓生产生活开展主题活动。开展“乡村振兴法治同行”主题法治宣传活动，教育引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，积极推进法治乡村建设，助力乡村振兴。开展村“两委”干部和村民法律知识培训班，提高农村群众法律知识水平，增强守法意识,全面推进乡村法治建设。开展“打击整治养老诈骗行为 维护老年人合法权益”专项宣传活动，进一步提升老年人的防骗识骗意识，筑牢全民反诈防线。开展《禁毒法》主题宣传，营造浓厚的禁毒宣传氛围，进一步增强人民群众识毒、防毒、拒毒意识，提高人民群众自觉抵御毒品的能力。开展第三个民法典宣传月主题宣传活动，进一步提升广大群众对民法典的知晓率，让民法典真正走到群众身边、走进群众心里。开展“送法进企业”3次，为福乐康药业、留金食品、北大荒农业等30余家企业提供“法治体检”。开展未成年法治宣传教育月活动，深入兴隆中学、杜家中心校等中小学开展“送法进校园”7次，宣传贯彻《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，进一步增强未成年人法律意识和法治观念，为未成年人健康保驾护航。深入曙光教开展“送法进宗教场所”活动，深入推进宗教领域普法工作，增强信教群众法治意识，大力营造浓厚法治氛围。四是聚焦为乡村治理提供人才保障，深入实施“法律明白人”培养工程。结合《黑龙江省村（社区）“法律明白人”培养工程实施方案》要求，在全市289个村（社区）选出867名“法律明白人”，于3月21日至27日，组织全市24个乡镇举办全市“法律明白人”颁证授徽仪式既专题培训工作会议。“法律明白人”正式持证上岗，有力提升乡村治理法治化水平，促进“法律明白人”队伍建设规范化。

五、加强监管，细化措施，规范社区矫正执法和安置帮教工作

一是从严从细从实开展调查评估。为了做好社区矫正审前调查评估工作，从实际出发，组成调查评估专班，自收到委托机关调查评估委托函后，按照法律时限进行调查评估。通过实地走访调查了解，实事求是地反映评估对象的情况，确保了社区矫正适用前调查评估意见规范、真实，有效。二是监督管理双向发力。运用移动手机信息技术手段加强稳控，应用“智慧矫正综合管理平台”、“矫务通”系统和微信等信息化技术，对社区矫正对象实行24小时电子定位管理，不定时人脸动态识别签到，核查社区矫正对象活动轨迹和行为表现，有效防止脱管漏管情况发生。三是严格履行请销假手续。严格落实《社区矫正法》及《社区矫正法实施办法》、《黑龙江省社区矫正对象外出管理工作会议纪要》相关规定,根据社区矫正对象的日常表现情况,认真进行审查和风险评估。四是多形式开展帮扶教育。在落实好每月集中教育学习的基础上，利用教育基地多形式、地开展集中参观、警示教育、道德教育、法治教育、文化学习、专项培训等活动，增强社区矫正对象的身份意识、法律意识、道德意识，促进行为养成和素质提高。社区矫正机构不定期对重点社区矫正对象开展入户走访谈心帮扶教育工作。五是统筹部署案件评查工作。局党组高度重视，统筹部署，召开专门会议，专题研究部署“减假暂”案件、重点案件评查工作，组成评查小组，进行自检自查，确保案件评查工作取得实效。六是强化业务能力提升。组织社区矫正工作人员开展社区矫正工作讲学比练测试,采取闭卷形式、全员参与的方式,以考促学强化巩固业务知识,以学促用不断提高专业水平,坚持理论与实践相结合,综合提升社区矫正工作人员整体素质。组织开展了风险应急处突演练，进一步提高了社区矫正机构和基层司法所对于社区矫正突发事件的应急处突实战能力及社区矫正工作人员的协调配合能力，强化了社区矫正工作队伍时刻保持安全警惕意识，为及时、高效和妥善处置突发事件打下了坚实的基础。七是加强安置帮教工作。做好解除矫正对象有效衔接，及时建立档案。认真落实重点对象必接必送制度，加强与监狱及有关部门协调和对接，按要求组织开展远程延伸帮教工作。

六、统筹推进，狠抓落实，大力推进标准化司法所建设

一是加强信息化建设。积极争取当地党委政府重视支持，协调五常市联通公司调整司法专网，为24个司法所开通了远程视频综合平台。局机关和基层司法所完成了远程视频会见30次，服刑人员亲属会见53人次。二是加强业务建设。进一步规范社区矫正工作档案管理，强化法治宣传、人民调解、公共法律服务等各项工作。深入开展安置帮教工作，充分运用远程视频会见系统，在服刑人员和其亲属之间搭起“连心桥”，真正实现亲情帮教。三是加强队伍建设。优化了司法所辅助人员，重新在乡镇聘用了一批在政治素质好、业务能力出色、工作责任心强的公益岗位人员和法律明白人充实到司法所，保障司法所工作有效运转。

七、强化政治组织保障，全面加强党的建设和政治生态工作

一是多措并举组织开展学习教育。做好能力作风建设年总结归档工作和目标考核工作，并建立常态学习机制，综合运用学习强国平台、干部教育网络学院、“哈尔滨先锋网”、“五常党员之家”等学习阵地，增强深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是从严落实党建各项制度。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。2022年度共召开支委会12次，召开党组（扩大）会议41次，召开理论中心组（扩大）会议 8次；截至目前共召开支委会6次，召开党组（扩大）会议22次，召开理论中心组（扩大）会议 10次；召开市司法局“能力作风建设年”组织生活会，切实转变工作作风。紧扣能力作风建设这一主线， 突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，每名党员干部根据自身实际分别作了对照检查发言，对班子和个人在对照党章、《条例》、《准则》 等方面存在的问题和不足进行了认真的剖析，查找了问题所在，分析了产生的思想根源，也提出了整改措施和努力方向。三是加强党风廉政建设。把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同推进、同落实，强化干部理想信念教育、廉洁从政教育，着力打造忠诚、干净、担当的司法行政队伍。

下半年工作计划：

一是聚焦“工作落实年”活动再压实。精心组织，周密部署，落靠责任，结合司法行政机关职能实际，深入开展深化能力作风建设“工作落实年”活动，推进工作落实年活动走深走实。二是聚焦依法治市再深化。按照上级要求，筹备召开七届市委全面依法治市委员会第二次会议，传达学习贯彻省委和哈尔滨市委有关会议精神，全面总结过去工作，对下半年工作做出全面部署。三是聚焦“八五”普法工作再推进。持续推动落实普法责任制，持续开展法律“八进”活动。强化“法律明白人”常态化管理、培训，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。巩固法治文化阵地建设，充分发挥法治广场、长廊亲民近民优势，大力推进法治文化教育基地、法治文化长廊、建设，不深度挖掘五常地方特色资源，融合法治文化元素，打造法治文化品牌。深入开展民主法治示范村（社区）创建，增强村（社区）群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。做好市人大视察和上级“八五”普法中期验收工作。四是聚焦矛盾纠纷化解再深入。以开展专项行动为抓手，围绕中心，突出重点，组织开展矛盾纠纷大排查、大化解活动。持续深化“四所二庭”多元矛盾纠纷化解机制建设，进一步提升工作成效。五是聚焦公共法律服务再优化。加强对实体平台服务管理，聚焦村居法律顾问作用发挥，提升法律援助、法律咨询、法治宣传、公证等法律服务质量。六是聚焦法治政府建设再加强。深入开展重点执法领域解决市场主体和群众“办事难”中的执法突出问题专项监督行动；开展五常市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治；持续推进国家级法治政府单项示范项目创建工作。七是聚焦社区矫正质量再提升。认真组织开展案件评查工作，加强对司法所工作指导力度，强化业务培训，不定期组织开展社区矫正检查督查工作。