五常市发改局2023上半年工作总结及下半年工作安排

2023年上半年，发改局在市委、市政府的大力支持下和单位领导班子的正确领导下，紧紧围绕全市经济工作，内练本领，外树形象，不断提升工作理念，突出工作重点，强化主体责任，精心协调各单位关系，克服各种困难，认真落实上级领导布置的各项工作，努力推动各项工作朝着既定目标迈进。现将主要工作情况汇报如下：

一、2023上半年重点工作推进情况

（一）深入推进工作作风转变，结合工作实际，狠抓工作落实。提高政治站位，在加强理论业务学习上着力。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，始终把党和国家利益、人民利益放在首位，坚守“不忘初心、牢记使命”制度，坚持读原文、悟原理，原原本本、逐字逐句、全面系统的学习党的二十大报告，深刻领悟党的二十大精神的丰富内涵、核心要义、思想精髓。激发自身理论学习的兴趣，充分利用干部学习教育网、普法学习网、学习强国 APP、党报党刊等多种形式，坚持“学中干、干中学”，不断提高单位干部学以致用的本领。

（二）从严落实党建工作。2023年4月10日-4月17日，发改局党组成员带领考察组成员对下属12家地方国有粮库开展考察调研，分别前往12家地方国有粮库开展实地考察调研；同时坚持民主集中制原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，对党的方针、政策和市委市政府决定等重大问题，坚持集体讨论、集体决定，提高了领导班子谋全局、抓大事、议大事的能力和科学决策、民主决策的水平。

（三）切实抓好项目建设。上半年，共完成企业投资备案项目251个，总投资52亿元；共完成政府投资项目审批22个，总投资6.48亿元。1-6月份，全市固定资产投资预计完成6.2亿元，同比增长9.2%。6月份，预计实现新入库项目16个，预计新增投资1.2亿元。其中产业项目11个，基础设施项目3个，房地产项目2个。五常市2023年计划推进市重点项目20个，总投资55.3亿元，年度计划投资16.7亿元。其中计划新开工项目8个，前期手续办结率50%。截至目前，已开复工项目14个,开复工率70%。1-5月份完成投资1.64亿元，投资完成率9.7%。上半年，可完成实际投资4.2亿元，占年度计划投资的25%。

（四）加强价格监测稳物价保民生。一是推进五常市城镇垃圾处理收费工作进程。依据五常市城镇垃圾处理费成本监审结论和价格听证的结果，向市政府提交了《关于制定五常市城镇垃圾处理费收费标准有关请的请示》，汇报了有关工作意见和建议，根据市政府有关工作部署，草拟《关于征收城镇垃圾处理费有关事宜的通知》（代拟稿）启动规范性文件的合法性审批程序。目前，代拟稿和规范性文件审批程序已完成，下一步将提交市政府签批，由市政府制发《关于征收城镇垃圾处理费有关事宜的通知》。二是完成价格监测工作。认真执行国家、黑龙江省、哈尔滨市三级价格监测报告制度，按时保质保量的完成了各项监测报告任务，上半年累计完成日报、周报、旬报、月报等各项价格监测报表500余次，监测数据20000多笔，完成月度价格分析以及价格调研材料7篇，为上级准确掌握我市价格运行情况提供真实准确的资料。三是积极落实《省发改委组织的成本重点工作安排》有关规定，按时开展农资购买情况调查、农户存粮调查、农户种植意向调查、上半年生猪直报、生猪月报等成本调查和汇总分析工作，做到调查数据和分析材料的真实准确，为上级制定农业价格政策提供详实的依据。

（五）加强安全生产检查，确保生产安全。今年以来认真落实省市粮食局和我市安全生产委员《粮食行业春季火灾防控》、《粮食流通行业“安全生产月”活动》、《粮食流通行业生产经营单位安全生产主体责任落实年行动》、《粮食流通行业重大事故隐患专项排查整治 2023 行动》和有关文件精神，一是大力开展安全生产检查和督查工作，1—6月共开展检查6次，抽查2次，查出各类隐患25条、其中：安全生产:5条、机械电器11条、其它9条，现已全部整改。对现场查出安全生产隐患，及时跟踪落实整改，确保了无安全生产事故。二是切实改善了消防工作条件，全系统消防车14台；灭火器740余个，灭火器已全部打压年检。重点部位都配齐配足了消防器材。

（六）加大五常市污水处理费定价工作力度。梳理总期前期对五常市污水处理收费成本监审工作中发现的问题，积极向市政府提交《关于五常市污水处理收费调定价工作进展情况的汇报》，建议市政府组织召开了住建局、水务局等多部门协商会议，初步解决了污水处理收费主管部门不明确、成本监审数据和排水管网信息不完善以及聘请第三方机构进行成本监审等问题。

（七）强化规划先行，千方百计促进经济增长。按照国家、省、哈市开展“十四五”规划实施情况中期评估工作的相关部署，为做好五常市“十四五”规划纲要(以下简称《纲要》)实施情况中期评估工作，根据五常市政府办《关于印发<五常市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要主要目标任务分工方案>的通知》(五政办发〔2021〕67号)等文件要求，为保障规划更好地实施、加强规划评估考核监督，我局组织开展国民经济和社会发展五年规划纲要的年度监测、中期评估和总结评估。

（八）积极推进全市新型城镇化建设。完成2022年度乡村振兴《基础设施建设和公共服务部分》牵头汇总报送工作。涉及单位13家，此次考核部分12分，从各单位报送情况看，自评得分11.41分。完成2023大中型水库移民直补人口核定工作；核定移民1409人，死亡省外24人，计划直补金额92.22万元。完成2023年度大中型水库移民项目计划；经移民村申请、乡镇申报，局班子反复筛选、市常务委员会审定，计划移民项目4个，总投资445.67。现项目相关各乡镇已经完成财政评审工作，正在组织招、投标工作。完成省移民办领导关于移民直补“一卡通”实施情况，到我市的实地调研工作。正在进行大中型水库移民直补人口“一卡通”发放工作，总发放人口1433人。第一批于3月底前完成，发放总人数1471人，发放金额86.94万元；第二批于4月底前完成，发放人数29人，发放金额3.12万元。截至目前，已发放1400人，发放直补资金90.06万元。

（九）建立健全常态化贷款项目培育机制。围绕现代化农业、工业产业、乡村振兴、消费信贷、旅游养老等多领域，督导各银行创新信贷产品，开辟绿色通道，加大信贷投放力度，增加信用贷款比重等，针对五常规模种植户需求，开展了整村授信，实现了授信率100%，201个村已授信金额达11.5亿元。深入挖掘“一企一策”工作内容，切实解决小微企业有效可抵押资产少、与融资担保机构对接不畅、银企信息不对称等融资难问题，可使每年贷款增加4亿元以上。

二、工作亮点及取得的成绩和荣誉

（一）五常市发展和改革局在市委经济工作会议荣获“先进单位”称号。2月2日，五常市委经济工作会议召开，市长杨健主持会议。会上，我局被市委、市政府进行通报表扬，同时荣获“招商引资工作先进单位”称号。

（二）1-5月主要金融指标运行情况良好，在一季度获得信贷专班考核中排名九县第一，这将鞭策我局要更加敢超发展，力促我市上半年金融工作取得更好成绩。

（三）固定资产投资4月5月排名哈市九县第一。

三、存在的主要问题

（一）在知识的学习上还有待深度拓展。对所学内容的分析、研究、理解、运用还只是停留在相对较浅的层次，更多的只是完成了知识的采集和梳理，缺少加工利用制作成形的过程。

（二）在工作韧劲久久为功上还需进一步加强。当下能完成的工作，完成较好，跨度长周期长贯穿全年甚至需要几年完成的工作，有时出现起初热乎一阵子，慢慢冷了忘了的现象，干工作长劲韧劲耐住寂寞的劲不够，工作划分、阶段完成、步步推进的方法掌握不好。

四、2023下半年重点工作及推进措施

发改局作为全市宏观经济职能部门、项目推进牵头单位，将以抓项目就是抓发展，抓投资就是抓未来的理念，下半年将以扛旗争先的姿态、勇猛奋进的担当、排头兵的自觉、主力军的定位，在市委、市政府的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，抓好扩大有效投资各项工作，推动五常县域经济高质量发展，争当全省县域发展“排头兵”。

（一）解放思想，在项目谋划上取得新突破。加强与各有关单位的协同配合，着力谋划储备综合交通、新型城镇化、产业补链强链、乡村振兴、风电以及抽水蓄能等领域重大项目，不断提高重大项目储备制度化、常态化、信息化水平，提升策划、储备、包装工作质量。积极向上争取土地、资金、能耗等资源要素，聚焦重大项目前期关键环节发力，强化“要素跟着项目走”保障机制，提高重大项目资源要素配置效率，全力保障重大项目建设需要。加强项目进度管理，及时掌握项目进展，做好难题协调，凝聚各方力量，当好项目投资主体单位和投资企业的“店小二”，通过优质服务，营造良好的投资环境。

（二）聚焦价格指标，做好收费引领工作。一是完善五常市城镇垃圾处理费工作；有序推进五常市污水处理费、燃气价格、供热价格、水利工程供水价格以及住宅小区前期物业服务收费标准的调整与制定工作。二是按时完成价格监测和农产品成本调查工作，近期将完成的主要有主要副食品价格、优质粮收购价格、供热用煤价格等价格监测以及生猪月报和粮食生产成本直报工作。

（三）聚焦项目建设，促进扩大有效投资。努力争取资金和项目。在专项债、中央预算内投资、补短板强弱项方面加大项目谋划力度。按时调度国家重大建设项目库平台数据，做到适时更新，严把立项审批关。严格按照国家、省和哈市相关规定，但在特殊阶段，可采取“容缺受理”、“承诺备案制”等方式对项目先行审批，在一定时间规定内补齐土地、规划等要件。

（四）开展节粮减损宣传活动，推进落实爱粮节粮工作。以“保障粮食供给端牢中国饭碗”为主题，以继续保持五常“超级产粮大县”荣誉称号为目标，自觉创新方式方法，充分运用新媒体、新技术，灵活多样地组织开展“世界粮食日”、“粮食科技周”宣传活动以及“爱粮节粮”、“科技兴粮”宣传活动、保障粮食安全典型案例”等特色主题宣传活动，广泛宣传“爱粮节粮”、“科技兴粮”、“藏粮于地”、“藏粮于技”的重要意义和积极作用，营造良好的社会环境和舆论氛围，不断扩大覆盖面和影响力，切实调动城乡大众参与活动的积极性和主动性。

（五）为防止大气污染，加快布局建设生物质电厂。促进秸秆综合利用，改善能源结构，实现清洁取暖。为贯彻落实省、市政府关于统筹做好生物质电厂秸秆收储工作专题会议精神，下半年将进一步发挥生物质厂在减轻煤炭保供压力，实现民生清洁取暖，服务保障园区产业项目用气等方面的重要工作，助力打赢蓝天保卫战，努力实现黑土耕地保护和保障生物质电厂燃料收储两不误，推动我省、市生物质发电行业健康稳定发展。

下半年发改局将坚定不移贯彻市委、市政府各项决策部署，以“起步即冲刺，开局即决战”的精神状态，以时不我待、只争朝夕的干劲拼劲，为全市经济社会发展彰显发改担当、履行发改使命，贡献发改力量。

联系人：徐思佳             电话：18800422054

五常市发展和改革局

2023年7月10日