五常市一季度经济运行分析

　　2020年，一季度我市因为应对经济下行压力和疫情冲击叠加影响，经济呈现低开运行、增速放缓态势。

　　总体情况

　　今年一季度，我市地区生产总值(GDP)实现37.1亿元，去年同期实现42.8亿元，同比下降11.3%。完成年度计划的12.4%。三次产业结构比从去年的8.1：17.1：74.8转变成今年的9.5：19：71.5(注：从今年一季度开始，根据四经普反馈数据进行衔接，所以三次产业占比变化比较大)，在疫情影响下,经济的启稳复苏压力很大。

　　(一)三次产业运行情况看

　　第一产业实现增加值3.5亿元，去年同期实现3.4亿元，同比下降0.8%;第二产业实现增加值7.03亿元，去年同期实现7.3亿元，同比下降6.7%;第三产业实现增加值26.5亿元，去年同期实现32亿元，同比下降14.4%。

　　1、农业春耕生产基本稳定。1、农业生产形势总体稳定。一季度，实现农业总产值8.3亿元，去年同期实现8亿元,同比下降0.5%(按可比价计算，下同),其中:农业1.7亿元, 去年同期实现1.73亿元，下降5.6%，牧业6亿元, 去年同期实现5.8亿元，增长1.2%;林业基本持平;渔业17万元, 去年同期实现35万元，下降48.6%;农林牧渔服务业0.5亿元, 去年同期实现0.48亿元，同比增长0.8%。春耕工作进展顺利。

　　2、工业经济遭受冲击。今年一季度,我市规上工业实现增加值4.8亿元,同比下降5.5%,比上年同期下降16.5个百分点。规模以上工业正在抓紧复工，将在二季度迎头赶上。

　　3、服务业大幅回落。第三产业实现增加值26.5亿元，去年同期实现32亿元，同比下降14.4%。受疫情影响，餐饮、住宿、旅游业受到重创，至今还有不符合开业条件的服务行业无法正常营业。对GDP增长的贡献率有所下降。

　　(二)从需求角度看

　　1、固定资产投资受较大影响。一季度，没有新开工项目投资入统，固定资产投资去年同期同比增长32.6%，今年同比下降71.2%，完成哈市制定的内控指标增长8%存在很大难度。受疫情及季节性因素双重影响，我市一季度企业开工率严重不足，到3月10日部分企业才陆续复工，面临员工短缺、资金给付准备率不足、生产资料运输受限等多方面困难。二季度各部门要集中精力帮助企业解决实际困难，争取让90%以上企业复工复产，减缓由于疫情影响造成的经济下滑趋势。

　　2、消费品市场逐渐回暖。我市现有线上批零企业13户，其中批发业3户，零售业10户。由于受疫情影响，社会消费品零售总额同比下降38.5%，去年同期同比增长7.7%。随着疫情形势的好转，我市13户线上企业已全部恢复营业。

　　(三)从产业项目建设情况看

　　2020年，我市纳入哈市重点产业项目16个(后追加8个)，2020年计划投资6.8亿元，其中新开工项目7个，续建项目9个，目前已开工建设的项目有4个，完成投资2908万元，与去年同期(3574万元)相比，下降18.6%;县市级重点项目开工5个，完成投资3377万元。

　　(四)从经济运行质量看

　　1、地方公共财政预算下降明显。受疫情影响，我市纳税企业开复工较晚，严重影响了财税收入。今年一季度，完成地方财政公共预算收入1.15亿元, 去年同期实现1.69亿元，同比下降31.7% ,实现税收0.9亿元。去年同期实现1.15亿元，同比下降17.7%。

　　2、CPI涨势迅猛。受疫情影响，交通运输不便、物流不畅、农业生产人员行动受限、各地物资支援武汉，导致本地消费品供应价格持续上涨。一季度，全市居民消费价格指数(CPI)同比上涨4.5%，高于上年同期近3个百分点。

　　二、面临的形势和需要关注的问题

　　面临的形势。当前，国内疫情防控基本稳定，重点是防范境外输入。在抗疫的过程中，统筹抓好经济建设，要发扬敢干、实干、苦干、善干的新作风，要在“强党性、转作风、勇担当、抓落实”主题实践活动中下功夫，加强沟通协调，抓好项目建设，营造良好的招商环境，引进更多实力雄厚的企业到五常投资发展。

　　需要关注的问题。1、五常大米知名产业没有成为富民强市的支柱产业。五常是中国优质稻米之乡，五常大米品牌价值达698.6亿元。稻米产业是我市的知名产业，但没有实现优质优价，农民增收没有达到预期，财政增税不明显。2、工业发展形势严峻。黑龙江五常经开区产业集群效应还未形成，科技含量高、创税能力强的企业少，产品高附加值的企业少，受疫情影响，小微企业面临生存危机。3、服务业发展受冲击严重。我市受疫情影响，服务业中的餐饮、住宿、批发、零售、物流，运输等服务业受到冲击，这些行业正是抗风险能力较差较为集中的领域。一季度大部分餐饮、住宿企业处于停业状态。批发、零售业也受关停和购买力不足的双重影响，销售额直线下降。4、招商引资项目匮乏。招商项目数量不足、质量不高、达产见效慢。5、产业项目建设迟缓。受国家政策调整等原因，部分项目已停止建设;因土地指标原因，新建项目开工较晚，影响建设进度;由于生产要素供给不足限制，企业用工、资金需要、原材料供给等生产要素受疫情影响无法满足企业正常生产需求。

　　三、下步工作打算

　　(一)提升五常大米产业工程，发展现代特色农业

　　打造五常大米产业提升工程。重塑五常大米品相、品味、品种、品质、品牌，坚持打造绿色、有机的水稻种植前端，强化五常大米市场营销的后端，推进五常大米二次革命，完善全产业链，提升五常大米附加值，真正将五常大米打造成为世界级大米品牌。坚持走中、高端市场营销，举全市之力保护好五常大米品牌。

　　持续发展特色有机农业。继续实施节水扩稻工程,逐步减少玉米种植面积。以“公司+农户”的合作社为基础，延长农业生产链条，鼓励电商、微商、新媒体等联销、直销方式，促进农民持续增收。

　　(二)加大招商引资力度，强力推进产业项目

　　发挥招商引资优惠政策吸引作用，找准招商切入点。按照我市新出台的《五常市招商引资奖励办法》，落实奖励政策，推介五常区位优势、资源优势、环境优势和产业优势。围绕我市支柱产业展开招商。鼓励全民招商、以商招商、委托招商、亲缘招商等形式，让招商引资成为我市经济腾飞的强力助推剂。

　　加快重点项目建设。加快企业恢复正常生产秩序，扎实做好“六稳”和“六保”工作，稳住实体经济基础盘。从目前疫情影响来看，三驾马车中的“消费”、“出口”对拉动经济发展难度较大，只有“投资”一途可行。今年，哈市下达我市重点产业项目指标是：实施哈市重点产业项目10个，完成年度计划投资6.5亿元，我们根据哈市指标要求及全市实际情况来看，决定全年计划实施哈市重点产业项目16个，完成年度计划投资6.8亿元。一是我们在做好16个哈市重点产业项目建设的同时，要同步进行项目谋划，为后续产业项目建设夯实基础;二是做好市本级项目的建设，在基础设施、农林水利、文教卫生等领域发力。

　　(三)发挥部门优势，积极向上争取资金

　　我市已上报2020年地方政府专债券项目28个、2020年新增中央投资项目46个，分别拟争取资金14亿元、24.4亿元。项目涵盖农林水利、城镇基础设施、文化、教育、医疗卫生等领域。这些项目资金的争取，将有力的推进全市重点项目的建设，提升城市整体功能，增加全市人民福祉。

　　(四)改善营商环境，全面落实简政放权

　　按照哈市《推进政务服务便利化工作方案》的要求，依据“改革、创新、发展、务实”的工作思路，坚持“依法服务、高效便利”理念，进一步优化政务服务流程，规范政务服务运行程序，拓宽政务服务渠道，对招商项目实行“首席服务员”机制，开展“一号登记、联动审批”、容缺受理，从而减少环节，提高办事效率。

　　(五)加快新兴服务业发展，推动传统产业转型升级

　　一是大力发展新兴服务业。以资源优势为依托，发展农业生产型服务业，延伸五常大米等优势资源的产业链条，发展现代金融，助力中小微企业高质量发展。

　　二是鼓励发展新经济类型。拼团、抖音、快手、微商、电商、快递成为了疫情期间的热门，推动了消费和经济发展，我们要顺应潮流，精准发力，把一季度的经济损失抢回来。

　　三是重点提档升级改造传统服务业。大力引导餐饮、住宿、交通运输向“互联网+”方向发展，线上线下联动，以“公司+农户+体验店”模式，促进传统服务业转型升级。