五常市2017年政府信息公开工作年度报告

 本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，由五常市人民政府政务公开办公室综合市政府、市政府各委、办、局及乡镇的政府信息公开工作情况，在全面总结全市2017年政府信息公开工作、统计汇总政府信息公开主要数据指标基础上编制而成。本年度报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况、人大代表建议和政协委员提案办理情况、工作存在的主要问题和改进措施，以及政府信息公开相关数据统计图表等。本年度报告所列数据统计期限自2017年1月1日起至12月31日止。本年度报告内容可以通过“中国·哈尔滨”政府门户网-政府信息公开目录-政府信息公开年报专栏（http://www.harbin.gov.cn）中查阅下载,联系电话：53528247.

一、概述

 2017年五常市深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格按照《2017年哈尔滨市政务公开工作要点》的要求，着力细化工作部署，扎实推进政务公开、深化重点领域信息公开、加强平台建设、强化监督保障工作，各项政务公开工作的有序推进，确保了权力在阳光下运行，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。具体做法和成效如下:

（一） 细化工作部署建立“三三制度”，规范推进公开工作。为切实加强对政府信息公开工作的组织领导，扎实推进政务信息公开，五常市建立“三三”领导审批报送制度，即全市成立以常务副市长为组长，政府办主管主任、市政务公开办主任3人为成员的五常市政务公开工作领导小组；各相关单位成立以主管领导为首，科室主任及政务信息员3人为组员的政务公开领导小组；市信息中心成立信息采集员初审，信息录入员复审，信息中心主任审核的3级审批发布信度，全市上下要求领导把关、逐级审批申报制度，建立健全组织机构，使全市政务公开工作有组织、有领导、有计划，积极稳妥地推进。

（二）结合网站建设，全面提升政府信息公开工作水平。根据全国政府网站抽查整改要求，聚焦公众关注的政府网站及政府信息公开平台内容“不及时、不准确、不回应、不实用”问题，对政府网站进行彻底的自查整改工作，加强完善了政府信息公开指南和公开目录，督促责任单位及时上传、更新信息，努力提升我市政府网站及政府信息公开平台信息发布、政策解读、回应关切、引导舆论、服务公众的能力和水平。

（三）拓展政务公开方式，推进“互连网+政务服务”工作。“互联网+政务服务”是全面公开政务服务事项，显著提升政务服务标准化、网络化，提升政府服务水平和治理能力的重要举措。五常市以迎接哈尔滨市政府信息公开第三方评估为契机，对五常市官方网站进行深度整改及全面完善。并按照哈市要求将原政务公开网络平台将新版政府信息目录集约化管理，增加了政务公开目录及事项，优化网上服务流程，抓好信息惠民试点，提升政务服务标准化、网络化水平。五常市编制了统一标准的政务服务事项目录，规范政务服务事项内容，全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，统一规范政务服务事项的名称、依据、条件、流程、时限、收费标准、注意事项等，提供规范表格、填写说明和示范文本，提供咨询、投诉的电话、邮箱，通过本级政府门户网站、网上政务服务平台集中公开发布。实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。

二、政府信息公开情况。

（一）主动公开情况

  2017年五常市公开政府信息总数量为6537条，其中主动公开政务信息数量为1712条，主动公开规范性文件60条，政务微博公开政府信息数1683条，政务微信公开政府信息数423条，其他方式公开政务信息数量2659条。市政府公开重点领域信息1392条，其中，行政权力运行信息116条、财政资金信息289条、公共服务与民生信息258条、部门动态及新闻发布信息496条、政策解读信息31条、规划性文件51条，公开减税降费信息7条、教育卫生信息22条；“放管服”改革信息 11条、农业供给侧结构性改革信息19条；扶贫和社会救助信息29条、环境保护信息25条、食品药品安全信息38条、公示及其他相关信息325条。

（二）依申请公开情况

 五常市2017年没有接到依申请公开申请。

（三）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

 2017年五常市没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

（四）人大代表建议和政协委员提案办理结果情况

 2017年度五常市人大会议期间和政协会议期间，承办的人大代表建议共185 件，政协提案163件。经过相关部门和单位认真办理，这些提案均按要求在规定时间内完成答复，办复率94%。

  (五) 政府信息公开的收费及减免情况

 本年度政府信息公开工作没有发生相关收费和减免情况。

三、政务公开工作中存在的主要问题

 2017年我市政府政务公开工作在公开数量和质量上都有了较大提高，但对照上级要求和公众需求，仍然存在一些困难和问题。主要体现在：一是信息公开工作进展不平衡。各单位重视程度不一，推进工作不平衡，少数单位不能连续有效开展政府信息公开工作。二是公开平台集约化建设不够。由于缺乏自上而下的统一规划和顶层设计，各部门政府信息公开平台无法互联互通，监督管理难度大，信息资源共享性不高。

四、政务公开工作改进措施及2018年工作思路

 2018年五常市将继续按照省、市年度工作部署，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关切，以社会需求为导向，以制度机制为基础，以平台建设为载体，继续深入推进政府信息公开工作。

    一是进一步健全完善公开制度体系。研究制订贯彻全面推进政务公开工作的实施办法，督促各部门政务公开工作领导和协调机制，建立健全政务公开申请接受、登记、办理、审核、答复、归档环节工作制度，建立完善政府信息公开工作考核、社会评议、工作统计和举报办理制度。

    二是着力深化重点领域信息公开。加大推进权责清单、市场准入负面清单、市场监管、财政资金、公共资源配置、重大项目建设、减税降费、精准扶贫、就业创业、社会救助、环境保护等重点领域信息公开力度，分专题进行梳理、汇总，通过政府网站开设专栏等进行集中发布，切实提升公开质量和实效，更好地服务经济社会发展和民生改善。

    三是大力推进公开信息化建设。积极顺应“互联网+”发展趋势，加大以政府门户网站为核心的公开集约化平台体系建设，整合信息公开平台资源，健全信息发布更新机制， 加大政务微博微信和移动客户端等新社交媒体的开发应用，提升信息搜索等智能化水平，让社会公众能更加便捷获取政府信息。

    四是努力扩大政务的公众参与。积极推进通过政务公开让公众更大程度参与政府政策制定和社会治理，大力推进重要政策解读和政策制定工作同步考虑、同步安排，提高解读的针对性、科学性、可读性和权威性，加强重大政务舆情回应工作，及时回应社会关切，通过政府信息公开搭建公众参与政策制定、执行和监督的桥梁，畅通问政于民、问需于民、问计于民渠道。

    五是着力加强公开工作队伍建设。督促各单位加强政务公开机构建设，充实人员力量，保障必要的经费、设备等工作条件。推动将政务公开列入培训科目，制定业务培训计划，分级分层组织实施，切实提高人员队伍的综合素质和业务能力。

五常市人民政府办公室

2018年2月28日